Постанова № 56713460, 24.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 814/1621/15

Категорія: 8.2.3 Головуючий в 1 інстанції: Желєзний І. В.

Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

судді - доповідача Косцової І.П. суддів Турецької І.О. Стас Л.В.розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» про стягнення податкового боргу -,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Центральному районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила стягнути з ПАТ «Брокбізнесбанк» податковий борг в сумі 23 014,53 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у зв'язку з наявністю податкового боргу контролюючим органом сформована та направлена відповідачу податкова вимога від 11.02.2015 року №49-25, але на момент звернення до суду остання залишається не виконаною.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року позов задоволений.

В апеляційній скарзі ПАТ «Брокбізнесбанк», з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах заявлених вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що відповідач має податковий борг в сумі 23 014 грн. 53 коп., з яких 23 011,19 грн. - заборгованість з орендної плати з юридичних осіб, самостійно визначена відповідачем у податковому розрахунку земельного податку; 3,34 грн. - надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферу, самостійно визначені відповідачем у податковій декларації екологічного податку (3 грн. 32 коп.) та нарахована контролюючим органом пеня відповідно до п.п.129.1.1ст.129 ПК України (0,12 грн.)

Оскільки самостійно визначені суми податку відповідачем у встановлені Законом строки до бюджету не перераховано, 11.02.2015 року податковий орган направив на адресу відповідача податкову вимогу №49-25, проте вона залишилась не виконаною, що стало підставою для звернення ДПІ з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що у зв'язку з наявністю у відповідача узгоджених податкових зобов'язань, які самостійно визначені та несплачені у встановлений законодавством строк, позов підлягає задоволенню.

Однак колегія суддів такий висновок суду першої інстанції вважає неправильним, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1.3 ст.1 ПК України, цей Кодекс не регулює питання погашення податкових зобов'язань або стягнення податкового боргу, зокрема з банків, на які поширюються норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»

Колегією суддів встановлено, що постановою Правління Національного банку України від 28 лютого 2014 року ПАТ «Брокбізнесбанк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28 лютого 2014 року №9 розпочато процедуру виведення ПАТ «Брокбізнесбанк» з ринку та запровадження в ньому тимчасової адміністрації з 03 березня 2014 року по 02 червня 2014 року та призначено уповноваженою особою Фонду на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Брокбізнесбанк» Куреного О.В.

Постановою Правління Національного банку України від 10.06.2014 року №339 відкликано банківську ліцензію ПАТ «Брокбізнесбанк» та постановлено ліквідувати зазначене Товариство.

Рішенням Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.06.2014 року № 45 розпочато ліквідацію ПАТ «Брокбізнесбанк» з відшкодуванням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами.

Відповідно до п.1 ч.5 ст.36 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі Закон № 4452 -ІV) під час тимчасової адміністрації не здійснюється, зокрема, задоволення вимог вкладників та інших кредиторів банку.

Згідно ч.3 ст.46 Закону № 4452 -ІV під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури. Вимоги за зобов'язаннями банку із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

Між тим, відповідно до довідки-розрахунку податкового боргу по платежам перед бюджетом за ПАТ «Брокбізнесбанк» рахується недоїмка за платежем - орендна плата з юридичних осіб, термін сплати якого настав в період з 30.07.2014 року по 30.04.2015 року, що свідчить про виникнення грошових зобов'язань з орендної плати під час проведення ліквідаційної процедури відповідача.

Відповідно до ч.2 ст.49 Закону № 4452 -ІV Фонд припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

В свою чергу, відповідно до ч.2 ст.45 Закону № 4452 -ІV Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку в газеті "Урядовий кур'єр" або "Голос України" не пізніше ніж через сім днів з дня початку процедури ліквідації банку.

Частиною 5 ст.45 цього Закону України передбачено, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Аналіз положень наведених правових норм дає підстави для висновку, що після початку ліквідаційної процедури задоволення вимог кредиторів можливе лише після затвердження реєстру кредиторів.

Як вбачається з матеріалів справи, відомості про ліквідацію АТ «Брокбізнесбанк» опубліковано 14.06.2014 року у газеті «Голос України» №113 (5863) та у газеті «Урядовий кур'єр» №106 (5235), однак податковим органом у визначений ч.1 ст.49 Закону № 4452 -ІV строк відповідні кредиторські вимоги до нього не заявлено.

Відповідно до ч.4, 8 ч.1 ст.48 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Таким чином, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що питання стягнення з ПАТ «Брокбізнесбанк» заборгованості в розмірі 23 014,53 грн. може бути вирішено лише шляхом розгляду заяви про включення до реєстру кредиторів, отже позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції не повною мірою встановлено фактичні обставини справи, наявним у справі доказам надано не належну правову оцінку, тому ухвалене у справі рішення, відповідно до ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст.202, ст.ст. 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» - задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області до Публічного акціонерного товариства «Брокбізнесбанк» про стягнення податкового боргу в сумі 23 014,53 гривень - скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою у задоволенні позову Державної податкової інспекції у Центральному районі м. Миколаєва Головного управління Державної фіскальної служби у Миколаївській області - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Суддя - доповідач: /підпис/І.П. КосцоваСудді: /підпис/І.О.Турецька /підпис/Л.В. Стас