Ухвала суду № 56713222, 17.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року Справа № 876/3470/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді-доповідача Яворського І.О.,

суддів: Кухтея Р.В., Носа С.П.

секретаря судового засідання Гелецького П.В.

з участю осіб:

позивача по справі: представника Коцовського В.С.

відповідача по справі: представника Каранця Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека № 154» до Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області,

У С Т А Н О В И В:

У листопаді місяці 2014 року позивач звернувся в суд з позовом до відповідача і просив визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 0005442203 від 31.10.2014 року про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека №154» штрафних санкцій в сумі 20 440 гривень.

В адміністративному позові зазначається, що 16 жовтня 2014 року працівниками Головного управління Міндоходів у Львівській області проведено перевірку аптеки ТзОВ «Аптека №154», що розташована по вулиці Грушевського, 15 у місті Жидачів Львівської області, на предмет дотримання суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій. За результатами перевірки складено акт, в якому зроблено висновок про встановлення не оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій № 1318000989р/13 за 12.09.2013 року в сумі 1570 гривень; за 13 вересня 2013 року в сумі 1785 гривень; за 14.09.2013 року в сумі 725 гривень на загальну суму 4080 гривень, чим, на думку перевіряючих порушено п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; п.п.267.6.1 п.267.6 ст.267 Податкового кодексу України; п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року з наступними змінами і доповненнями.

Підставою для такого висновку стало те, що записи про облік руху готівки та сум розрахунків за 12, 13 та 14 вересня 2013 року зроблені та фіскальні звітні чеки за ці дні вклеєні в книзі обліку розрахункових операцій № 1318000989р/13, яка зареєстрована Жидачівським відділенням Миколаївської ОДПІ 16 вересня 2013 року та розпочата 12 вересня 2013 року. Попередня книга обліку розрахункових операцій № 1318000989р/12 закінчена 11 вересня 2013 року.

Вказане вище повідомлення-рішення відповідача про застосування до ТзОВ «Аптека №154» штрафних санкцій в сумі 20 400 гривень, вважає позивач, було прийнято відповідачем без дотримання принципів обґрунтованості та розсудливості, без урахування всіх обставин, що мали значення для його рішення.

Представник Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області у поясненні зазначає, що штрафні санкції у сумі 20 400 гривень застосовані відповідачем у зв'язку з тим, що позивач не оприбуткував готівкових коштів за 12.09.2013 року в сумі 1570 гривень за 13.09.2013 року в сумі 1785 гривень, за 14.09.2013 року в сумі 725 гривень, на загальну суму 4080 гривень, оскільки фіскальні звітні чеки за вказані дні прикріплені до КОРО № 1318000989р/13, яка зареєстрована 16.09.2013 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області від 31.10.2014 року № 0005442203.

Суд першої інстанції, зокрема, вказав, що вся готівка за 12,13 та 14 вересня 2013 року на загальну суму 4080 гривень була оприбуткована ТзОВ «Аптека №154» своєчасно та в повному обсязі, оскільки її проведено через зареєстрований та опломбований у встановленому порядку реєстратор розрахункових операцій, видруковано фіскальні звітні чеки та забезпечено їх зберігання, оформлено прибутковими касовими ордерами та відображено у касовій книзі, що підтверджено належними доказами, які містяться у матеріалах справи.

Постанова суду першої інстанції оскаржена в апеляційному порядку.

Представник Миколаївської ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області, зокрема, зазначає, що суми готівки, які оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову залишити без змін. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями) визначено Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ від 15.12.2004 року № 637 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 року за № 40/10320 з наступними змінами і доповненнями.

Згідно п.1.2 Положення оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

На підставі пункту 3.6 глави 2 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до пункту 6 статті 33 Закону України від 20 травня 1999 року № 679-XIV «Про Національний банк України» визначення порядку ведення касових операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій віднесено до повноважень НБУ.

Згідно з пунктом 7.15 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням РРО (розрахункової книги (далі - РК)), визначено в пункті 2.6 цього Положення.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК) (абзаци другий, третій пункту 2.6 Положення).

Статтею 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки (далі - Указ № 436/95) установлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

На думку колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, висловленої в постанові №21-54а14 від 01 квітня 2014 року, пунктом 2.6 Положення передбачено два механізми оприбуткування готівки залежно від способу фіксації її надходження в касу: прибуткові касові ордери або фіскальні звітні чеки (РК).

Отже, у разі проведення готівкових розрахунків з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 Положення оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у касових ордерах та відображення на їх підставі готівки у касовій книзі. У випадку проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО оприбуткуванням готівки є відображення повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних РК) та здійснення обліку зазначених готівкових коштів у КОРО.

Невиконання будь-якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність (абзац третій статті 1 Указу № 436/95).

Таким чином, для вирішення питання щодо дотримання порядку оприбуткування готівки суди повинні з'ясовувати, яким чином здійснена фіксація повної суми фактичних надходжень готівки (прибуткові касові ордери або фіскальні звітні чеки), а також чи відображено в подальшому такі касові документи у відповідній книзі обліку.

Записи про облік руху готівки та сум розрахунків за 12, 13 та 14 вересня 2013 року зроблені та фіскальні звітні чеки за ці дні вклеєні в книзі обліку розрахункових операцій № 1318000989р/13, яка зареєстрована Жидачівським відділенням Миколаївської ОДПІ 16 вересня 2013 року та розпочата 12 вересня 2013 року. Попередня книга обліку розрахункових операцій № 1318000989р/12 закінчена 11 вересня 2013 року.

Суд першої інстанції зазначив, що передбачена статтею 1 Указу № 436/95 фінансова санкція є адміністративно-господарською санкцією, а тому її застосування регулюється нормами глави 27 ГК і тому встановлений статтею 250 ГК строк адміністративно-господарської санкції застосовується при її реалізації.

Однак, статтю 250 ГК України було доповнено частиною другою згідно із Законом N 2756-VI від 02.12.2010 року із змінами, внесеними згідно із Законом N 406-VII від 04.07.2013 року, згідно якої дія цієї статті не поширюється на штрафні санкції, розмір і порядок стягнення яких визначені Податковим кодексом України та іншими законами, контроль за дотриманням яких покладено на органи доходів і зборів.

Отже, мотиви суду першої інстанції щодо застосування до спірних правовідносин статті 250 ГК України є помилковим.

Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Миколаївської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 02 березня 2015 року в справі № 813/7840/14 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя-доповідач І.О. Яворський

Судді Р.В. Кухтей

С.П. Нос

Повний текст виготовлено 21.03.2016 року