Ухвала суду № 56676586, 09.03.2016, Верховний Суд (до 15.12.2027 - Верховний Суд України)

У Х В А Л А

9 березня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у складі:

судді-доповідачаГриціва М.І.,суддів:Кривенди О.В., Маринченка В.Л., -розглянувши заяву колективного сільськогосподарського підприємства «ім. А.В. Трофімова» (далі - КСП) про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 листопада 2015 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агротранс» до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Транссервіс 2008», Овідіопольська районна державна адміністрація, про визнання дій протиправними, скасування розпорядження,

встановила:

Вищий адміністративний суд України ухвалою від 19 листопада 2015 року залишив без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13 березня 2014 року та постанову Одеського адміністративного апеляційного суду від 22 жовтня 2014 року про задоволення позовних вимог.

Не погодившись з ухвалою Вищого адміністративного суду України, КСП подало заяву про її перегляд Верховним Судом України з установленої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) підстави неоднакового застосування судом касаційної інстанції у подібних правовідносинах статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, частин першої, другої статті 2, статті 3, частини другої статті 4 КАС, що, на думку заявника, підтверджується рішеннями суду касаційної інстанції від 28 жовтня, 11 листопада 2015 року (справи №№ К/800/6961/15, К/800/62896/13 відповідно).

Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України перевірила наведені у заяві доводи і дійшла висновку про її необґрунтованість з огляду на таке.

Верховний Суд України вже вирішував питання усунення розбіжностей у застосуванні касаційним судом положень законодавства щодо визначення суб'єктів, яким надано повноваження скасовувати розпорядження голови державної адміністрації, зокрема, у постанові від 10 лютого 2015 року (справа № 21-535а14) вказав на те, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.

Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Висновок Вищого адміністративного суду України щодо застосування зазначених у заяві норм матеріального права, викладений в постанові, про перегляд якої подано заяву, не суперечить правовому висновку, висловленому Верховним Судом України.

У заяві про перегляд не наведено суджень і аргументів про наявність підстав, які давали право касаційному суду відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України.

За таких обставин колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України не вбачає необхідності у відкритті провадження про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 листопада 2015 року у цій справі.

Керуючись статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України,

ухвалила:

Відмовити у допуску справи за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Агротранс» до Одеської обласної державної адміністрації, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «Транссервіс 2008», Овідіопольська районна державна адміністрація про визнання дій протиправними, скасування розпорядження для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 19 листопада 2015 року.

Суддя-доповідач М.І. Гриців

Судді: О.В. Кривенда

В.Л. Маринченко