Ухвала суду № 56674751, 23.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 758/9583/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Супрун Г.Б. Суддя-доповідач: Карпушова О.В.

У Х В А Л А

Іменем України

23 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Карпушової О.В., суддів: Епель О.В., Кобаля М.І., секретаря судового засідання Самсонової М.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва на постанову Подільського районного суду м.Києва від 27 січня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

19.08.2015 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, яким просила визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва та Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; скасувати рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. щодо відмови підтвердити пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р.; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 18.05.2015 р., зарахувавши до пільгового стажу роботу за професією доярки з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р.

Позов обґрунтовано тим, що 18 травня 2015 року позивачем подана заява про призначення пільгової пенсії із наданням відповідачу трудової книжки з відповідними відомостями про займану посаду та періоди роботи, що дає право на призначення пенсії, проте відповідачами протиправно відмовлено у призначенні пенсії.

Постановою Подільського районного суду м. Києва від 27 січня 2016 р. позовні вимоги задоволено: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; скасовано рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р.; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 18.05.2015 р.; зараховано ОСОБА_2 до трудового стажу роботи дояркою період роботи у Колективному сільськогосподарському підприємстві "Україна" з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р., для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Подільського районного суду м. Києва від 27 січня 2016 р. як таку, що прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволені позовних вимог.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що період роботи з 01.01.1992 року по 30.12.2000 року не зараховано до пільгового стажу, тому відсутні підстави для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлялися належним чином. Судове засідання проведено без фіксації, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що згідно трудової книжки ОСОБА_2 у період з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р. працювала дояркою у колгоспі (Колективне сільськогосподарське підприємство "Україна") «Україна», який ліквідовано без визначення правонаступника.

18.05.2015 р. ОСОБА_2 звернулася до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "д" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Листом від 03.06.2015 р. Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку з недостатністю пільгового стажу для призначення пенсії ( а.с.14).

Вищенаведені обставини, встановлені судом першої інстанції, перевірені, знайшли своє підтвердження при апеляційному розгляді справи, і не є спірними.

Відповідно до ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку, 50 років - по 31 березня 1965 року включно тощо.

Отже, позивач,ІНФОРМАЦІЯ_2, досягла пенсійного віку, визначеного ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Слід зазначити, що такий порядок Кабінетом Міністрів України досі не встановлений.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з записами у трудовій книжці ОСОБА_2 працювала на посаді доярки в колгоспі "Україна" с. Демидівка Млинівського району Рівненської області (який у 1994 р. реорганізовано в Колективне сільськогосподарське підприємство "Україна") у період з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р. (а.с. 6-7). Дане підприємство ліквідоване розпорядженням голови Демидівської районної державної адміністрації Рівненської області №28 від 01.02.2002 р. (а.с. 8-9).

З довідки Демидівської районної державної адміністрації №47/04-02 від 23.12.2014 р. вбачається, що позивач працювала на посаді доярки з січня 1980 р. (протокол засідання правління колгоспу від 03.01.1980 р. №1) по грудень (включно) 2000 р. (розпорядження голови СФГ "Україна" від 28.12.2000 р. №78). Згідно даної довідки позивачем було вироблено людиноднів понад норму при встановленому мінімумі, зокрема: у 1992 р. вироблено 303 людинодні при встановленому мінімумі 270 днів; у 1993 р. 352 людинодні при мінімумі 270 днів; у 1994 р. 365 людинодні - 270 днів; у 1995 р. 355 людинодні - 270 днів (а.с. 10-11).

Трудовий стаж роботи дояркою, що дає позивачу право на пільгову пенсію, складає 21 рік.

Рішенням комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. підтверджено право на зарахування періодів роботи позивача у Колективному сільськогосподарському підприємстві "Україна" в якості доярки з 01.01.1980 р. по 31.12.1991 р. пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за нормами п. "д"ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 12-13). У підтвердженні періоду роботи з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р. відмовлено, у зв'язку з відсутністю підтвердження встановлення та виконання норм обслуговування тварин.

Однак, умови та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Оскільки згідно трудової книжки, що є основним документом про трудову діяльність працівника, який підтверджує стаж роботи, позивач має пільговий стаж роботи дояркою більше 20 років, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення комісії при Головному управління Пенсійного фонду України в м. Києві №16 від 24.02.2015 р. щодо відмови у підтвердженні пільгового стажу ОСОБА_2 для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.01.1992 р. по 30.12.2000 р. підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість вимог позивача щодо зобов'язання відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "д"ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зарахувавши до пільгового стажу роботу за професією доярки з 01.01.1980 р. по 30.12.2000 р.

На підставі вказаного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування постанови.

Повний текст ухвали виготовлено 24.03.2016 року.

Керуючись статтями 41, 195, 196, 198, 200, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва на постанову Подільського районного суду м. Києва від 27 січня 2016 р., залишити без задоволення.

Постанову Подільського районного суду м.Києва від 27 січня 2016 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без змін.

Стягнути судові витрати з Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва у розмірі 80,39 грн. (вісімдесят грн. 39 коп.) на розрахунковий рахунок - 31211206781007, код ЄДРПОУ - 38004897, МФО банку - 820019, отримувач - УДКСУ у Печерському районі, банк - ГУДКСУ у м. Києві, призначення платежу - судовий збір, Код 22030001.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі.

Колегія суддів: О.В. Карпушова

О.В. Епель

М.І. Кобаль

Головуючий суддя Карпушова О.В.

Судді: Епель О.В.

Кобаль М.І.