Ухвала суду № 56674191, 21.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2016 року Справа № 876/11973/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шинкар Т.І.,

суддів Пліша М.А.,

Ільчишин Н.В.,

з участю секретаря судового засідання Малетич М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гронло-Львів» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року у справі №813/3410/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гронло-Львів» до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіональна будівельно-технічна компанія» про визнання протиправними дій, нечинним рішення та їх скасування,-

В С Т А Н О В И В:

03.07.2015р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Гронло-Львів» (далі - Товариство) звернулось в суд з позовом до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» (далі - БТІ), Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області (далі - РС Пустомитівського РУЮ), треті особи: Товариство з обмеженою відповідальністю «Регіональна будівельно-технічна компанія» (далі - ТзОВ «РБТК»), Реєстраційна служба Головного територіального управління юстиції у Львівській області (далі - РС ГТУЮ у Львівській області), в якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просило:

- визнати протиправними дії та нечинними рішення реєстратора БТІ щодо реєстрації права власності за Товариством з обмеженою відповідальністю «Регіональна будівельно-технічна Компанія» на об'єкти незавершеного будівництва, розташовані на земельній ділянці кадастровий номер № 4623686400:01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області, а саме об'єкти незавершеного будівництва, житлові будинки готовністю: 1. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 22 готовністю 31% реєстраційний №27745551 (нова адреса вул. Святкова,6), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 2. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 23 готовністю 31% реєстраційний №27745617 (нова адреса вул. Святкова,6а) рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 3. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 24 готовністю 31% реєстраційний №27745632 (нова адреса вул. Святкова,8), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 4. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 25 готовністю 31% реєстраційний №27745669 (нова адреса вул. Святкова,8а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 5. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 34, готовністю 34%, реєстраційний №24756216 (нова адреса вул. Святкова,16), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 6. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 35, готовністю 34%, реєстраційний №24756040 (нова адреса вул. Святкова,16а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 7. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 36, готовністю 31%, реєстраційний №27740045 (нова адреса вул. У.Кармелюка,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р., 8. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 37 готовністю 31%, реєстраційний №27740006 (нова адреса вул. У.Кармелюка,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 9. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 38, готовністю 31%, реєстраційний № 27741419 (нова адреса вул. У.Кармелюка,4), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 10. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 39, готовністю 31%, реєстраційний №27739718 (нова адреса вул. У.Кармелюка,4а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 11. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 40, готовністю 31%, реєстраційний №27740628 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 12. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 41, готовністю 31%, реєстраційний № 27740368 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 13. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 42, готовністю 34%, реєстраційний №24415080 (нова адреса вул. У.Кармелюка,8), рішення про реєстрацію від 20.08.2008р.; 14. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 43, готовністю 7%, реєстраційний №24415491 (нова адреса вул. У.Кармелюка,8), рішення про реєстрацію від 20.08.2008р.; 15. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 44, готовністю 7%, реєстраційний № 27740714 (нова адреса вул. У.Кармелюка,1), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 16. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 45, готовністю 7%, реєстраційний №27740779 (нова адреса вул. У.Кармелюка,1а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 17. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 46, готовністю 7%, реєстраційний №27739572 (нова адреса вул. У.Кармелюка,3), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 18. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 47, готовністю 7%, реєстраційний №27739909 (нова адреса вул. У.Кармелюка,3а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 19. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 53, готовністю 15%, реєстраційний №27740243 (нова адреса вул. П.Орлика,2), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 20. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 54, готовністю 7%, реєстраційний №27740298 (нова адреса вул. П.Орлика,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 21. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 55, готовністю 65%, реєстраційний №27745483 (нова адреса вул. П.Орлика,4), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 22. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 56, готовністю 31%, реєстраційний №27745496 (нова адреса вул. П.Орлика,4а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 23. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 77, готовністю 25%, реєстраційний №27745735 (нова адреса вул. П.Орлика,8), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 24. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 78, готовністю 25%, реєстраційний №27745789 (нова адреса вул. П.Орлика,8а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 25. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 68, готовністю 12%, реєстраційний №27752121 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6а), рішення про реєстрацію від 10.07.2009р.;

- скасувати реєстрацію права власності на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва розташовані на земельній ділянці кадастровий номер № 4623686400:01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області, а саме: 1. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 22 готовністю 31% реєстраційний №27745551 (нова адреса вул. Святкова,6), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 2. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 23 готовністю 31% реєстраційний №27745617 (нова адреса вул. Святкова,6а) рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 3. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 24 готовністю 31% реєстраційний №27745632 (нова адреса вул. Святкова,8), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 4. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 25 готовністю 31% реєстраційний №27745669 (нова адреса вул. Святкова,8а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 5. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 34, готовністю 34%, реєстраційний №24756216 (нова адреса вул. Святкова,16), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 6. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 35, готовністю 34%, реєстраційний №24756040 (нова адреса вул. Святкова,16а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 7. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 36, готовністю 31%, реєстраційний №27740045 (нова адреса вул. У.Кармелюка,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р., 8. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 37 готовністю 31%, реєстраційний №27740006 (нова адреса вул. У.Кармелюка,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 9. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 38, готовністю 31%, реєстраційний № 27741419 (нова адреса вул. У.Кармелюка,4), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 10. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 39, готовністю 31%, реєстраційний №27739718 (нова адреса вул. У.Кармелюка,4а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 11. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 40, готовністю 31%, реєстраційний №27740628 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 12. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 41, готовністю 31%, реєстраційний № 27740368 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 13. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 42, готовністю 34%, реєстраційний №24415080 (нова адреса вул. У.Кармелюка,8), рішення про реєстрацію від 20.08.2008р.; 14. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 43, готовністю 7%, реєстраційний №24415491 (нова адреса вул. У.Кармелюка,8), рішення про реєстрацію від 20.08.2008р.; 15. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 44, готовністю 7%, реєстраційний № 27740714 (нова адреса вул. У.Кармелюка,1), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 16. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 45, готовністю 7%, реєстраційний №27740779 (нова адреса вул. У.Кармелюка,1а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 17. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 46, готовністю 7%, реєстраційний №27739572 (нова адреса вул. У.Кармелюка,3), рішення про реєстрацію від 09.07.2009 року; 18. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 47, готовністю 7%, реєстраційний №27739909 (нова адреса вул. У.Кармелюка,3а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 19. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 53, готовністю 15%, реєстраційний №27740243 (нова адреса вул. П.Орлика,2), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 20. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 54, готовністю 7%, реєстраційний №27740298 (нова адреса вул. П.Орлика,2а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 21. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 55, готовністю 65%, реєстраційний №27745483 (нова адреса вул. П.Орлика,4), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 22. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 56, готовністю 31%, реєстраційний №27745496 (нова адреса вул. П.Орлика,4а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 23. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 77, готовністю 25%, реєстраційний №27745735 (нова адреса вул. П.Орлика,8), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 24. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 78, готовністю 25%, реєстраційний №27745789 (нова адреса вул. П.Орлика,8а), рішення про реєстрацію від 09.07.2009р.; 25. об'єкт незавершеного будівництва, житловий будинок № 68, готовністю 12%, реєстраційний №27752121 (нова адреса вул. У.Кармелюка,6а), рішення про реєстрацію від 10.07.2009р.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2015р. в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Товариство подало апеляційну скаргу, просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10.11.2015р. та прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що в межах здійснення будівництва згідно договору про спільну діяльність від 15.10.2006р. позивачем протягом 2007-2009 років, власними силами та за рахунок власних та залучених від третіх осіб коштів виконано будівельні роботи щодо будівництва 25 житлових будинків на загальну вартість 6 081 613 грн. ТзОВ «РБТК» у 2010 році припинено виконання взятих на себе зобов'язань згідно договору про спільну діяльність від 15.10.2006р. та вчинено ряд дій спрямованих на заволодіння об'єктами нерухомого майна. Починаючи з моменту укладення від 15.10.2006р. по 03.02.2011р. договір про спільну діяльність від 15.10.2006р. був чинним і сторони були зобов'язані дотримуватись його умов. Протягом дії договору про спільну діяльність ТзОВ «РБТК», звернулось до відповідача яким проведено реєстрацію за ТзОВ «РБТК» права власності на 25 об'єктів незавершеного будівництва, спорудження яких здійснено позивачем за рахунок власних та залучених коштів. На час вчинення реєстраційних дій державним реєстратором допущено ряд порушень, залишено поза увагою обставини та вчинено реєстраційні дії при неподанні заявником повного пакету документів. На момент вчинення реєстраційних дій ТзОВ «РБТК» не було користувачем всієї земельної ділянки, на якій проводилось будівництво спірних об'єктів. В матеріалах частини інвентаризаційних справ дозволи на виконання будівельних робіт при вчиненні первинної реєстрації або взагалі відсутній, або долучені дозволи, видані вже після проведення реєстраційних дій, чи такі, які змінені на момент реєстрації. В інвентаризаційних справах відсутні договори підряду. Реєстратором при реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва не враховано дані Дозволів про виконання будівельних робіт, не витребувано в заявника договору про спільну діяльність від 15.10.2006р., не вказано у витягах відповідні частки кожного із співвласників. Відсутні копії матеріалів проектно-кошторисної документації, що є необхідними для ідентифікації об'єкта незавершеного будівництва та прийняття реєстратором рішення про державну реєстрацію об'єкта незавершеного будівництва. Допущення реєстратором наведених порушень, призвело до прийняття ним протиправних та незаконних рішень, яким позивача позбавлено прав на майно, створене ним на підставі договору власними силами, з придбаних за власний кошт матеріалів.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції згідно Наказу Головного територіального управління юстиції у Львівській області від 30.11.2015р. №424/6 «Про впровадження проекту у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно у Львівській області» процесуальний статус третьої особи Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області з замінено на відповідача.

В судовому засіданні представники позивача апеляційну скаргу підтримали, представник третьої особи ТзОВ «РБТК» щодо апеляційної скарги заперечив, представник Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області при розгляді справи покладався на розсуд суду. Інші особи, які беруть участь у справі, повноважних представників в судове засідання не забезпечили, належним чином повідомленні про місце та час розгляду справи, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає судовому розгляду справи.

Заслухавши суддю доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, доводи апеляційної скарги та пояснення сторін в їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, рішення суду першої інстанції - скасувати, та провадження у справі закрити з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області №190 від 14.07.2005р. погоджено передачу ТзОВ «Регіональна будівельно-технічна компанія» в оренду земельної ділянки площею 10.4 га, що знаходиться в с.Сокільники Пустомитівського району, кадастровий №4623686400:01:001:0338 для будівництва кварталу малоповерхових жилих будинків в с.Сокільники.

Рішенням Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області № 281 від 15.03.2006р. затверджено проект відведення земельної ділянки для будівництва малоповерхових житлових будинків ТзОВ «РБТК» площею 10,4 га на території Сокільницької сільської ради (т.1 а.с.43).

16.06.2006р. між Сокільницькою сільською радою, в особі сільського голови Криси М.І., (Орендодавець) та ТзОВ «РБТК» (Орендар) укладено Договір оренди землі №64, відповідно до якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в межах с.Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області. Об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 10,4 га. Договір укладено на 20 років, з правом наступного викупу, передачі в суборенду та приватизації житла. Відповідно до Додатку до договору оренди землі №64 від 04.04.2008р. п.5.1 Договору №64 викладено у наступній редакції: «земельна ділянка передається в оренду для будівництва кварталу житлової забудови в с.Сокільники» (т.1 а.с.44-46).

15.10.2006р. між ТзОВ «Гронло-Львів» та ТзОВ «РБТК» укладено Договір про спільну діяльність, згідно з яким метою спільної діяльності є будівництво кварталу малоповерхової житлової та громадської забудови в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області з подальшим набуттям у особисту власність Учасників новостворених (збудованих) об'єктів відповідно до умов даного Договору та окремих правочинів між Учасниками, а також спільне використання (експлуатація) чи відчуження набутого майна, здійснення з цим майном інших дій, не заборонених законом, ведення пов'язаної з цим господарської діяльності, передбаченої установчими документами Учасників. Відповідно до п.4.1 вказаного договору в разі набуття Учасниками майна на правах спільної часткової власності на окремі об'єкти, то частки Учасників встановлюються в наступній пропорції: ТзОВ «Гронло-Львів» - 75 відсотків, ТзОВ «РТКБ» - 25 відсотків (т.1 а.с.16-18).

28.11.2005р. між ТзОВ «РБТК» (Замовник) та позивачем (Підрядник) укладено Генеральний договір підряду (капітального будівництва) №2005/28/11 відповідно до якого Замовник доручає, приймає та оплачує, а Підрядник на власний ризик забезпечує відповідно до проектної документації та умов Договору виконання будівельних, монтажних, інших робіт, пов'язаних з новим будівництвом об'єкта. Об'єкт будівництва: Квартал житлової забудови згідно проектною документацією, загальна площа земельної ділянки, на якій здійснюється будівництво, становить 10,4 га. (т.1 а.с.182-188).

На виконання умов Договору про спільну діяльність між ТзОВ «РТКБ» (Орендодавець) та ТзОВ «Гронло-Львів» (Суборендар) 30.11.2006р. укладено Договір суборенди земельної ділянки №72, п.1.1 якого встановлено, що Орендодавець надає, а Суборендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка є частиною земельної ділянки розміром 10,4 га, що знаходиться в межах с.Сокільники Пустомитівського району Львівської області і належить Орендодавцю на правах оренди у відповідності до Договору №64 оренди землі від 16.06.2006р. Відповідно до п.2.1 Договору №72 об'єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 1,716 га, в тому числі під забудову 1,3 га (т.1 а.с.47-50).

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Пустомитівському районі видано дозвіл ТзОВ «РБТК» на виконання будівельних робіт від 14.05.2007р. № 44, у якому зазначено, що замовником (забудовником) є ТзОВ «РБТК», а будівельні роботи проводить ТзОВ «Гронло-Львів», термін дії дозволу до 01.05.2008р. (т.1 а.с.52).

Інспекцією Державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області видано дозвіл ТзОВ «РБТК» на виконання будівельних робіт № 21/7-ж від 12.06.2009р., у якому теж зазначено, що замовником (забудовником) є ТзОВ «РБТК», підрядником - ТзОВ «Гронло-Львів» (т.1 а.с.51).

З метою фінансування будівельних робіт позивачем залучено кошти фізичних осіб, які мали намір в майбутньому, після завершення будівництва придбати об'єкти нерухомого майна, через укладення попередніх договорів купівлі-продажу низки об'єктів (т.1 а.с.68-91).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 28.12.2010р. у справі №10/229(10), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.04.2011р. та постановою Вищого господарського суду України від 19.07.2011р., задоволено позов ТзОВ «РБТК», визнано недійсним Договір суборенди землі №72 від 30.11.2006р. укладений між ТзОВ «РБТК» та позивачем (т.1 а.с.54-58).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 08.10.2010р. у справі №29/165(10), залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.02.2011р. та постановою Вищого господарського суду України від 10.05.2011р., задоволено позов ТзОВ «РБТК» та розірвано Договір про спільну діяльність від 15.10.2006р., укладений між ТзОВ «РБТК» та ТзОВ «Гронло-Львів» (т.1 а.с.59-66).

Проте, в період з 18.09.2008р. по 10.07.2009р. за заявою ТзОВ «РБТК» Обласним комунальним підприємством Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» прийнято рішення про реєстрацію права власності на спірні об'єкти незавершеного будівництва за ТзОВ «РБТК», що підтверджується матеріалами справи.

Вважаючи протиправними дії реєстратора щодо реєстрації права власності за ТзОВ «Регіональна будівельно-технічна компанія» на спірні об'єкти незавершеного будівництва, Товариство «Гронло-Львів» звернулось із позовом до суду.

Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів. Проте з обґрунтованістю такого висновку колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004р. №1952-IV (далі - Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з положеннями ст.4 Закон №1952-IV державній реєстрації прав підлягають право власності; речові права, похідні від права власності; право власності на об'єкт незавершеного будівництва; заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закон №1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Згідно з ч.2 ст.3 Закон №1952-IV речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до вимог статті 317 Цивільного кодексу України, права володіння, користування та розпоряджання своїм майном належать власнику такого майна.

Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч.1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження

Згідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно ч.2 ст.4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Згідно п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Проте, з наявних в матеріалах справи копій інвентаризаційних справ, скерованих Прокуратурою Пустомитівського району Львівської області супровідним листом від 02.10.2015р., колегією суддів апеляційної інстанції встановлено, що на час звернення позивача до суду та розгляду справи, правомірність прийняття рішення щодо реєстрації об'єктів незавершеного будівництва яких є предметом судового розгляду, фізичними та юридичними особами, які не є учасниками даного адміністративного процесу, оформлено право власності на об'єкти незавершеного будівництва, а також оформлено право власності на земельні ділянки, на який знаходяться об'єкти незавершеного будівництва та отримано державні акти, які це право посвідчують.

Вказане підтверджено, зокрема, наданими копіями актів прийому-передачі об'єкту незавершеного будівництва, житлового будинку та технічної документації від 20.10.2011р., від 12.07.2012р.; копіями нотаріально посвідчених договорів купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва, житлового будинку від 30.10.2011р., від 25.07.2012р., від 20.12.2011р., від 27.10.2011р., від 25.05.2010р., від 06.03.2012р., від 20.12.2011р., від 20.08.2011р., від 06.03.2011р., від 29.02.2012р.; копіями рішень про державну реєстрацію прав від 20.02.2012р., від 14.09.2012р., від 17.03.2012р., від 09.07.2012р., від 25.07.2012р., від 04.07.2012р., від 20.12.2012р.; копіями витягів про державну реєстрацію прав №33228669 від 20.02.2013р., №35497433 від 14.09.2012р., №33275771 від 23.02.2012р., №33634567 від 28.03.2012р., №34761259 від 09.07.2012р., №34950285 від 25.07.2012р., №33634460 від 28.03.2012р., №34706662 від 04.07.2012р., №36844935 від 20.12.2012р.; копіями витягів з реєстру прав власності на нерухоме майно від 20.02.2012р., № 35497613 від 14.09.2012р., №33275791 від 23.02.2012р. та №36638901 від 10.12.2012р., №34761348 від 09.07.2012р., №34955296 від 26.07.2012р., №34706698 від 04.07.2012р., №36844962 від 20.12.2012р., копіями актів на право власності на земельну ділянку (т.2, а.с.18, 22-23, 24, 25, 26, 40-43, 47, 57, 58, 79-80, 81, 82, 84, 94-95, 99, 100, 101, 119-121, 124, 184,185, 186, 187, 188, т.3 а.с.15-17, 18, 19, 20, 21, 22, 32-33, 34, 35-36, 62-63, 64-65, 71, 72, 73, 89, 92-93, 94,95, 96).

Також, колегія суддів зауважує, що з листа Виконавчого комітету Сокільницької сільської ради Пустомитівського району Львівської області від 23.10.2015р. №932 вбачається, що частині будинків по вул. П.Орлика, вул.Святковій та вул.У.Кармелюка вже присвоєно порядкові номери (т.3 а.с.170).

Окрім того, оформлення права власності на спірні об'єкти незавершеного будівництва, житлові будинки за фізичними та юридичними особами підтверджено інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майн (т.3, а.с.142-151).

На підставі вищезазначеного, враховуючи, що предметом спору є реєстрація права власності на нерухоме майно: об'єкти незавершеного будівництва що розташовані на земельній ділянці кадастровий номер № 4623686400:01:001:0338, с. Сокільники, Пустомитівського району, Львівської області, колегія суддів приходить до висновку, що після оформлення відповідно до чинного законодавства фізичними та юридичними особами права власності на спірні об'єкти незавершеного будівництва, житлові будинки, та земельні ділянки, на яких такі об'єкти розташовані, і реєстрації такого права компетентним органом за новими власниками, виник спір про право цивільне, а тому і захист права та інтереси позивача повинен відбуватися у способи, визначені у статті 16 Цивільного кодексу України.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України щодо застосування норм права у спорах аналогічної категорії, неодноразово висловленій, зокрема у постановах від 11 листопада 2014 року № 21-493а14, від 9 грудня 2014 року № 21-308а14 та від 01 жовтня .2013 року №21-228а13, які в порядку ст.244-2 КАС України є обов'язкова для всіх судів України.

Також слід зауважити, що згідно із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Європейський суд з прав людини у справі Zand v. Austria від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття «суд, встановлений законом» у частині першій статті 6 Конвенції передбачає «усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)». З огляду на це не вважається «судом, встановленим законом» орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

Постанова або ухвала суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається з підстав, встановлених відповідно статтями 155 і 157 цього Кодексу (ч. 1 ст. 203 КАС України).

На підставі вищевикладеного колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції вирішуючи даний спір як публічно-правовий дійшов помилкового висновку про підсудність такої справи адміністративному суду, що є підставою скасувати постанову суду та закрити провадження у справі на підставі п.1 ч. 1 ст. 157 КАС України, та у відповідності до ч.2 ст.157 КАС України слід роз'яснити сторонам, що дана справа підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 157, 195, 196, 198, 203, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гронло-Львів» задовольнити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2015 року у справі №813/3410/15 скасувати та провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гронло-Львів» до Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки», Реєстраційної служби Пустомитівського районного управління юстиції Львівської області, Реєстраційної служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області, третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю «Регіональна будівельно-технічна компанія» про визнання протиправними дій, нечинним рішення та їх скасування - закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.І. Шинкар

Судді М.А. Пліш

Н.В. Ільчишин

Повний текст Ухвали складено 23.03.2016р.