Постанова № 56646517, 01.03.2016, Баштанський районний суд Миколаївської області

Справа № 468/80/16-а

БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД

ПОСТАНОВА

іменем УКРАЇНИ

01.03.2016 року Баштанський районний суд Миколаївської області

в складі головуючого судді Бойко Л.Л. при секретарі Цегельник Н.В.

за участю сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про визнання протиправним та скасування рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій та про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

01.02.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсій та про зобов'язання вчинити дії. На підтвердження позовних в заяві вказав, що він є пенсіонером починаючи з 17.09.2013 року. У зв'язку з виходом на пенсію за віком згідно з законодавством йому (позивачу) була призначена пенсія державного службовця. Згідно банківської виписки розмір пенсії складав 4718 грн. 53 коп. З жовтня 2015 року він почав не доотримувати своє пенсійне забезпечення в повному обсязі, розмір якого був призначено на момент виходу на пенсію. При зверненні до відповідача йому було роз'яснено, що він (позивач) не вважається непрацюючою особою з дня виходу на пенсію, а відтак самостійно утримує надміру сплачену пенсію, обґрунтовуючи утримання пенсії тим, що позивач є обраним головою Федерації футболу Миколаївської області без нарахування заробітної плати. 18.01.2016 року позивачем було отримано поштою рішення відповідача про утримання надміру виплачених сум пенсії від 21.12.2015 року №05/64. На думку позивача дане рішення, а також фактичне утримання виплаченої пенсії є протиправними, оскільки не відповідають діючому законодавству та порушують його конституційне право на пенсійне забезпечення, посилаючись на те, що у відповідача не було жодних законних підстав для проведення відрахувань з його пенсії як працюючого пенсіонера, і не було жодних законних підстав для застосування при виплаті пенсії відповідних норм Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» №213-VIII від 02.03.2015 року та приймати відповідне рішення про здійснення утримання з його пенсії, оскільки його діяльність на посаді голови Федерації футболу Миколаївської області не пов'язана з отриманням доходу, а тому він не вважається працюючим пенсіонером. На підставі викладеного просив суд ухвалити рішення яким визнати протиправним та скасувати вищевказане рішення Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області від 21.12.2015 року №05/64, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію як непрацюючому пенсіонеру без проведення утримань з пенсії, починаючи з 01.10.2015 року, а також зобов'язати виплатити йому загальний розмір недоплаченої (утриманої) із його пенсії грошової суми розрахованої за весь час протиправного утримання із пенсії як працюючого пенсіонера на підставі вищевказаного рішення відповідача.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити, уточнивши, що оспорюване рішення відповідачем прийнято 11.12.2015 року.

В судовому засіданні представники відповідача заперечували проти задоволення позову, посилаючись на законність прийняття відповідачем вказаного рішення і на те, що позивач вважається працюючим пенсіонером.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази (копію виписки по банківській картці на ім'я ОСОБА_1; копію повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області від 10.12.2015 року; копію рішення Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області від 11.12.2015 року за №05/64; копію заяви ОСОБА_1 на призначення пенсії від 03.10.2013 року; копію трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, копію індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1; копію повідомлення Федерації футболу Миколаївської області від 25.08.2015 року; копію довідки Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області про розрахунок переплати по особовому рахунку НОМЕР_1 ОСОБА_1; копію податкових розрахунків Федерації футболу Миколаївської області сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь фізичних осіб, і сум утриманого з них податку; відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків на ОСОБА_1; довідку Федерації футболу Миколаївської області від 12.02.2016 року; виписку із засідання виконкому Федерації футболу Миколаївської області від 25.12.2015 року; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1.), суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних обставин:

- в судовому засіданні встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію з 22.09.2008 року відповідно до Закону України «Про державну службу». Після призначення пенсії позивач продовжував працювати на посаді державного службовця. Після звільнення з посади державного службовця позивач 03.10.2013 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку зі звільненням. 11.12.2015 року Управлінням Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області було прийнято рішення (в особі начальника даного управління), яким встановлено переплату позивачу пенсії в розмірі 6086 грн. 53 коп., яка утворилася в період з 01.05.2014 року по 31.12.2015 року у зв'язку з працевлаштуванням з 01.03.2013 року позивача головою Федерації футболу Миколаївської області та вирішено щодо необхідності повернення вказаної суми коштів шляхом утримання переплати в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з 01.02.2016 року до повного погашення (у разі неповернення коштів добровільно протягом одного місяця з дня повідомлення про дане рішення).

Згідно ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатні громадяни - особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку або визнані інвалідами, у тому числі діти-інваліди, а також особи, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до цього Закону.

В силу вимог ст. 50 даного Закону, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Із змісту ст. 47 вищевказаного Закону (у редакції Законів України від 02.03.2015 №213 та від 24.12.2015 №911) слід, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року та з 01.01.2016 по 31.12.2016 року: у період роботи на інших посадах/роботах пенсія, (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), розмір якої перевищує 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, виплачується в розмірі 85 відсотків призначеного розміру, але не менше 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється.

Відповідно до п.2.21 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/22-1 документами, які підтверджують, що особа не працює (не провадить діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування) є: трудова книжка, індивідуальні відомості про застраховану особу, що надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно з додатком 1 до Положення та відомості про відсутність інформації про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця за наявним в органі, що призначає пенсію, даними.

В силу вимог статті 43 Конституції України, кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правовий аналіз вищенаведених правових норм та встановлені судом обставини, щодо роботи позивача на посаді голови Федерації футболу Миколаївської області з 01.03.2013 року на громадських засадах (без отримання заробітної плати та будь-яких доходів) свідчать, що вищевказані положення ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не поширюються на позивача, так як його діяльність на даній посаді не пов'язана з отриманням доходу, а посилання сторони відповідача на те, що позивач на час звернення з заявою про перерахунок пенсії був зайнятою особою в розумінні положень Закону України «Про зайнятість населення» є безпідставними.

Так, із змісту ст. 4 даного Закону слід, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Таким чином судом не вбачається обставин виплати позивачу надміру сум пенсії внасідок зловживання з боку останнього, а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України стягненню з відповідача на користь позивача підлягають судові витрати (судовий збір) в розмірі 551 грн. 20 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 70-72,158-159,161-163 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області від 11.12.2015 року №05/64 про утримання з ОСОБА_1 як працюючого пенсіонера надміру виплачених сум пенсій.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію як непрацюючому пенсіонеру без проведення утримань з пенсії, починаючи з 01.10.2015 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області виплатити ОСОБА_1 загальний розмір недоплаченої (утриманої) із його пенсії грошової суми розрахованої за весь час протиправного утримання із пенсії як працюючого пенсіонера на підставі рішення від 11.12.2015 року №05/64.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Баштанському районі Миколаївської області на користь ОСОБА_1 витрати понесенні по справі в розмірі 551 (п'ятсот п'ятдесят одна) гривня 20 копійок.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови, у разі застосування ч. 3 статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий по справі суддя