Ухвала суду № 56641618, 18.03.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18.03.2016 року № 820/12148/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові справу за позовом ОСОБА_1 до начальника Дергачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області полковника поліції Калашника Костянтина Васильовича про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання розглянути заяву, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати розглянути її заяву від 13 травня 2015 року на ім'я ОСОБА_3, яка знаходиться зараз у слідчої (чи просто у міліції, вже в архіві) ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 13 травня 2015 року вона звернулася із заявою на ім'я голови Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3, яка передана останнім за належністю на розгляд до Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області. Проте, в порушення вимог чинного законодавства, як на думку позивача, відповідачем не порушено кримінальної справи з підстав, викладених у заяві та не надано відповідної відповіді.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не прибув, звернуся до суду із заявою про розгляд справи без його участі.

Заслухавши пояснення позивача та дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного.

13 травня 2015 року ОСОБА_1 звернулася із заявою на ім'я голови Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3.

22 травня 2015 року зазначена заява позивача головою Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 передана до Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області.

12 червня 2015 року ДІМ ВМ Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області винесено висновок за заявою позивача про припинення розгляду справи.

Про прийняте рішення Дергачівським РВ повідомлено ОСОБА_1 листом від 12.06.2016 за вих. № 552, та роз'яснено право оскарження зазначеного рішення до прокуратури Дергачівського району, що підтверджується копією зазначеного листа та копіями сторінок журналу вихідної кореспонденції Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області.

Як вбачається з заяви позивача на ім'я голови Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 від 13.05.2015, висновку ДІМ ВМ Дергачівського РВ ГУМВС України в Харківській області від 12.06.2015 та зазначалось позивачем у судовому засіданні, зазначена заява фактично є повідомленням про спричинення їй тілесних ушкоджень, а отже повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 19.11.2012 № 1050, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція) (чинної на момент виникнення спірних правовідносин), джерелом інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органу внутрішніх справ, уповноваженого розпочати досудове розслідування, є повідомлення будь-яких осіб та самостійно виявлені слідчим або іншою службовою особою органів внутрішніх справ з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень.

Згідно до пункту 2.1. Інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особистості заявника, здійснюється цілодобово негайно тим органом внутрішніх справ, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, або самостійне виявлення слідчим або іншою службовою особою органу внутрішніх справ з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такі дії проводяться уповноваженими працівниками чергових частин, а саме: головним інспектором - черговим, старшим інспектором - черговим з особливих доручень, старшим інспектором - черговим чергової частини МВС України, старшим інспектором - черговим, інспектором черговим, помічником чергового чергової частини Головного управління боротьби з організованою злочинністю МВС України (далі - ГУБОЗ МВС України), помічником начальника чергової частини (відділу) - оперативним черговим, старшим інспектором - черговим, інспектором - черговим чергової частини ГУМВС, УМВС, інспектором - черговим, помічником чергового чергової частини Управління боротьби з організованою злочинністю (далі - УБОЗ), помічником начальника чергової частини - оперативним черговим, старшим інспектором - черговим, інспектором - черговим, помічником оперативного чергового чергової частини районних, районних у містах, міських управлінь (відділів), лінійних управлінь (відділів) внутрішніх справ, працівниками інших структурних підрозділів, призначеними підмінними черговими в установленому порядку, та оператором телефонної лінії "102" або іншою службовою особою.

Пунктом 3.1. Інструкції, заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в черговій частині органу внутрішніх справ уповноваженими працівниками чергових частин МВС України, ГУБОЗ МВС України, ГУМВС, УМВС, УБОЗ, органів внутрішніх справ відразу після їх надходження та вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи органів внутрішніх справ, до якої також відразу вносяться усі відомості з журналу ЄО.

Відповідно до пункту 3.5. Інструкції, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.

Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 306 Кримінально процесуального Кодексу, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Проаналізувавши наведені норми статей, та враховуючи те, що фактично позивачем оскаржується бездіяльність відповідача у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою на ім'я голови Дергачівської районної державної адміністрації ОСОБА_3 від 13.05.2015, а отже суд приходить до висновку, що пред'явлений позов не є адміністративним, оскільки заявлені вимоги не стосуються захисту прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, а підлягає розгляду лише у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, дана справа не може розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки спір не має публічно-правового характеру.

Також суд роз'яснює, що позивач має право оскаржити дії або бездіяльність слідчого до відповідного місцевого загального суду в порядку кримінально процесуального кодексу.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 157, 160, 165, 186 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника Дергачівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області полковника поліції Калашника Костянтина Васильовича про визнання протиправними бездіяльності та зобов'язання розглянути заяву.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали виготовлено 23 березня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников