Ухвала суду № 56640970, 17.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 року м. Київ К/800/20270/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого Донця О.Є.,

суддів: Логвиненка А.О.,

Мороза В.Ф.,

при секретарі Кальненко О.І.,

за участю ОСОБА_2 та представника Харківської міської ради - Маринушкіної Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської ради на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - Харківська міська рада, про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

У грудні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - Харківська міська рада, про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії, в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просив:

- скасувати рішення державного реєстратора Мерник А.М. реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про реєстрацію права власності Харківської міської ради на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,11792га, цільове призначення: землі сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, індексний номер витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно 1445004, дата реєстрації 20.03.2011 року, номер запису про право власності 403544, рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 1026479 від 20.03.2013 року, власники: Харківська міська рада Харківської області, територіальні громада, код ЄДРПОУ: 04059243, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 25123763101, кадастровий номер ділянки НОМЕР_1;

- скасувати рішення державного реєстратора Мерник А.М. реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про реєстрацію права власності Харківської міської ради на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1189га, цільове призначення: землі сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, індексний номер витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно 1750079, дата реєстрації 28.03.2011 року, номер запису про право власності 485489, рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 1224997 від 28.03.2013 року, власники: Харківська міська рада Харківської області, територіальні громада, код ЄДРПОУ: 04059243, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 30242063101, кадастровий номер ділянки НОМЕР_2;

- визнати дійсність та законність державного акту на право приватної власності на садову земельну ділянку АДРЕСА_2 серія ХР-31-01-028607 виданого ОСОБА_2 Харківською міською радою 05.12.1996 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 776. Визнати дійсність та законність державного акту на право приватної власності на садову земельну ділянку АДРЕСА_1, серія РІ № 692693, виданого ОСОБА_2 Харківською міською радою 09.12.2001 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 4127;

- зобов'язати реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції при реєстрації зазначених ділянок за ОСОБА_2 зарахувати сплачене ним державне мито за проведення державної реєстрації прав на дві зазначені ділянки та за одержання двох витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно на дві зазначені ділянки загальною сумою 478,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 року позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено частково.

Скасовано рішення державного реєстратора Мерник А.М. реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про реєстрацію права власності Харківської міської ради на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,11792 га, цільове призначення: землі сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, індексний номер витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно 1445004, дата реєстрації 20.03.2011 року, номер запису про право власності 403544, рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 1026479 від 20.03.2013 року, власники: Харківська міська рада Харківської області, територіальні громада, код ЄДРПОУ: 04059243, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 25123763101, кадастровий номер ділянки НОМЕР_1.

Скасовано рішення державного реєстратора Мерник А.М. реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про реєстрацію права власності Харківської міської ради на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1189 га, цільове призначення: землі сільськогосподарського призначення, для ведення садівництва, індексний номер витягу з державного реєстру прав на нерухоме майно 1750079, дата реєстрації 28.03.2011 року, номер запису про право власності 485489, рішення про державну реєстрацію прав, індексний номер 1224997 від 28.03.2013 року, власники: Харківська міська рада Харківської області, територіальні громада, код ЄДРПОУ: 04059243, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 30242063101, кадастровий номер ділянки НОМЕР_2.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року апеляційну скаргу Харківської міської ради було залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 року - без змін.

У касаційній скарзі Харківська міська рада, не погоджуючись з даними рішеннями, посилаючись на допущені судами порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року в частині задоволених позовних вимог та ухвалити нову постанову якою, відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_2 подано заперечення на касаційну скаргу, в яких він просить залишити касаційну скаргу Харківської міської ради без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін.

Перевіривши наведені в касаційній скарзі доводи, заперечення на неї, рішення судів першої та апеляційної інстанції щодо правильності застосування судами норм матеріального права, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що рішенням Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.03.2012 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 18.03.2013 року, у справі № 2-6533/11, задоволено позов Харківської міської ради до ОСОБА_2, ОСОБА_5, управління Держкомзему у м. Харків, треті особи - Головне управління Держкомзему у Харківській області, ОСОБА_6, про повернення земельних ділянок по АДРЕСА_1, загальною площею 0,11792га та по АДРЕСА_2, загальною площею 0,1189 га, у м. Харкові Харківській міській раді з приведенням їх у придатний для подальшого використання стан.

На підставі вказаних судових рішень державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мерник А.М. прийнято:

- рішення від 20.03.2013 року № 1026479 про реєстрацію права власності форма власності: власність територіальних громад, розмір частки: 1 на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1, за суб'єктом: Харківська міська рада Харківської області, податковий номер 04059243;

- рішення від 28.03.2013 року № 1224997 про реєстрацію права власності форма власності: власність територіальних громад, розмір частки: 1 на земельну ділянку, що розташована АДРЕСА_2, кадастровий номер ділянки НОМЕР_2, за суб'єктом: Харківська міська рада Харківської області, податковий номер 04059243.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10.12.2014 року рішення Дзержинського районного суду м. Харкова від 30.03.2012 року та ухвалу апеляційного суду Харківської області від 18.03.2013 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Оскільки, ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10.12.2014 року скасовано судові рішення, на підставі яких державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області Мерник А.М. прийнято рішення від 20.03.2013 року № 1026479 та від 28.03.2013 року № 1224997 про реєстрацію права власності Харківської міської ради, ОСОБА_2 звернувся до суду з даним позовом про їх скасування.

Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації та їх обтяжень врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно із пунктом 5 частини 1 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

Частиною 2 статті 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 10.12.2014 року скасовано судові рішення, на підставі яких державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області прийнято оскаржувані рішення від 20.03.2013 року № 1026479 та від 28.03.2013 року № 1224997 про реєстрацію права власності Харківської міської ради, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного висновку, скасувавши вищезазначені рішення державного реєстратора Мерник А.М. реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції про реєстрацію права власності Харківської міської ради на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,11792 га та на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2 площею 0,1189 га.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку про те, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій, є законними і не підлягають скасуванню, оскільки суди, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили спір у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин; в них повно відображені обставини, що мають значення для справи, висновки судів щодо встановлених обставин і правові наслідки є правильними, а доводи касаційної скарги їх не спростовують.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Харківської міської ради - залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 13.02.2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 09.04.2015 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, Відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа - Харківська міська рада, про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, передбаченому статтями 235 - 244 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

В.Ф. Мороз