Постанова № 56640943, 17.03.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року Справа № 803/208/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання - Шаблій Л.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - УДАІ УМВС України у Волинській області) про стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу з 3 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не виплачено позивачу середній заробіток (грошове утримання) за час вимушеного прогулу з 3 червня 2015 року по 31 грудня 2015 року включно, чим порушено пункт 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, з підстав викладених в позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неприбуття суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надав.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 1 серпня 1994 року проходив службу в органах внутрішніх справ. зокрема, з 25 жовтня 2012 року по 30 травня 2014 року - на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області.

Наказом начальника УМВС України у Волинській області від 29 травня 2014 №114 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ в запас (з постановкою на військовий облік) відповідно до пункту 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 30 травня 2014 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2014 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року про відмову в позові ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано наказ УМВС України у Волинській області від 29 травня 2014 року №114 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_2 зі служби в органах внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з посади старшого інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу із забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області, з 30 травня 2014 року. Поновлено ОСОБА_2 на посаді старшого інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу із забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області, з 30 травня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Оскільки позивач перебував у штаті УДАІ УМВС України у Волинській області і отримував грошове забезпечення, а УДАІ УМВС України у Волинській області не було відповідачем у справі, тому грошове забезпечення за час вимушеного прогулу постановою апеляційного суду від 2 грудня 2014 року не стягнуто.

Постанову суду в частині поновлення на посаді допущено до негайного виконання.

Наказом УМВС України у Волинській області від 23 березня 2015 року, на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2014 року, позивача було поновлено на службі.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 2 квітня 2015 року постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2014 року скасовано, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року в даній справі залишено в силі.

Наказом УМВС України у Волинській області від 3 червня 2015 року позивача повторно звільнено зі служби з 30 травня 2014 року відповідно до наказу №114 о/с від 29 травня 2014 року.

Постановою Верховного Суду України від 20 жовтня 2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2014 року та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 2 квітня 2015 року скасовано, а постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 2 грудня 2014 року залишено в силі.

На виконання рішення Верховного Суду України позивача наказом УМВС України у Волинській області від 31 грудня 2015 року № 329 о/с поновлено на службі з 30 травня 2014 року та одночасно звільнено з органів внутрішніх справ в запас (з постановкою на військовий облік) відповідно до пункту 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 6 листопада 2015 року.

Відповідно до пункту 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, днем звільнення вважається останній день роботи.

Отже, час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням позивача зі служби становить з 3 червня 2015 року (наказом від 3 червня 2015 року позивач повторно звільнений зі служби на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 2 квітня 2015 року та постановою Верховного Суду України від 20 жовтня 2015 року позивача поновлено на службі) по 5 листопада 2015 року включно (наказом від 31 грудня 2015 року позивача звільнено з 6 листопада 2015 року, у зв'язку із скороченням штатів) - 109 календарних днів.

Вимога позивача про стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу з 6 листопада 2015 року по 31 грудня 2015 року задоволенню не підлягає, оскільки наказом УМВС України у Волинській області від 31 грудня 2015 року № 329 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ в запас (з постановкою на військовий облік) відповідно до пункту 64 «г» (через скорочення штатів) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 6 листопада 2015 року.

Позивачем заявлено адміністративний позов про стягнення з відповідача грошового утримання за час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням його із служби відповідно до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114 (Положення №114).

Відповідно до зазначеної норми у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більше як за один рік. Якщо заява про поновлення на службі розглядається більше одного року не з вини особи рядового, начальницького складу, така особа має право на отримання грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Згідно із довідкою відповідача від 16 березня 2016 року №31/3-399 про розмір грошового забезпечення позивача за два останні календарні місяці роботи перед звільненням грошове забезпечення становить 4 887 грн. 43 коп. (1 761 грн. 75 коп. у квітні 2015 року і 3 125 грн. 68 коп. - у травні 2015 року). У квітні 2015 року відпрацьовано 30 календарних днів, у травні 2015 року - 31 календарних днів, разом за два місяці 61 календарний день.

Отже, розмір середньоденного грошового забезпечення позивача у цей період становив 80 грн. 12 коп. (4 887 грн. 43 коп. : 61 календарний день = 80 грн. 12 коп.).

Грошове забезпечення, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за час вимушеного прогулу з 3 червня 2015 року по 5 листопада 2015 року включно, всього за 109 календарних днів вимушеного прогулу, становить 8 733 грн. 08 коп. (80 грн. 12 коп. х 109 = 8 733 грн. 08 коп.).

Судом встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1532 від 30 листопада 2015 року «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях» ліквідовано Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України у Волинській області (ідентифікаційний код 24523547). Затверджено головою ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України у Волинській області (ідентифікаційний код 24523547) - виконуючого обов'язки директора регіонального сервісного центру МВС у Волинській області ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Згідно із частиною другою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, юридична особа - відповідач у даній справі не є такою, що припинилася, а тому саме з відповідача слід стягнути на користь позивача грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Тому постанову суду в межах суми стягнення грошового забезпечення за один місяць 2 403 грн. 60 коп. (80 грн. 12 коп. середньоденне грошове забезпечення х 30 календарних днів у місяці = 2 403 грн. 60 коп.) слід звернути до негайного виконання.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Кодексу законів про працю України, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Залізнична, будинок 15, ідентифікаційний код юридичної особи 24525635) на користь ОСОБА_2 (43000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 8 733 (вісім тисяч сімсот тридцять три) грн. 08 коп.

Постанова суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 2 403 (дві тисячі чотириста три) грн. 60 коп. підлягає до негайного виконання.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк

Постанова в повному обсязі складена 22 березня 2016 року.