Постанова № 56618418, 21.03.2016, Богунський районний суд м. Житомира

Справа №295/3375/16-а

Категорія 87

2-а/295/116/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.03.2016 року м. Житомир

Суддя Богунського районного суду м. Житомира Слюсарчук Н.Ф., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, зазначивши, що з 16.08.2002 року йому призначено пенсію на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90% середнього заробітку. Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» № 1013 від 09.12.2015року, довідки прокуратури Житомирської області від 29.01.2016 року №18/54, звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням фактично отриманих виплат і умов оплати праці, що існували на день звільнення з роботи із розрахунку 90% місячного заробітку на момент звернення із заявою. Однак, відповідач необґрунтовано відмовив.

Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.

Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.

Як встановлено судом, позивач з 16.08.2002 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру».

На підставі наказу № 130-к від 31.03.2015 року звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру».

19.02.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати та звільненням з роботи на підставі довідки прокуратури Житомирської області про заробітну плату від 29.01.2016 року №18/54.

Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області від 25.02.2016р. №2526/04, позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за недоцільністю, оскільки умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначається Кабінетом Міністрів України, який на даний час відсутній, а відтак раніше призначені пенсії не перераховуються.

Перевіривши матеріали справи, доводи позовної заяви та заперечення на позов, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає до задоволенню виходячи з наступного.

Підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам були врегульовані частинами тринадцятою, вісімнадцятою статті 50-1 Закону "Про прокуратуру" від 5.11.1991 року № 1789-ХІІ (далі Закон № 1789-ХІІ).

Згідно з частиною вісімнадцятою статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Водночас, Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІI від 28 грудня 2014 року, зокрема п.3 даного Закону частина вісімнадцята ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" викладена в наступній редакції: "Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України". Даний Закон згідно п. 1 Прикінцевих положень набрав чинності 1 січня 2015 року.

Таким чином, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про проведення перерахунку набула чинності та діяла ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції зі змінами, внесеними Законом України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" № 76-VІІІ від 28 грудня 2014 року, в той час як позивач свою вимогу щодо проведення перерахунку обґрунтовував на підставі редакції ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", яка на час звернення із заявою про перерахунок, втратила чинність.

Доводи позивача щодо спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми Закону України "Про прокуратуру" в редакції станом на серпень 2002 року є необґрунтованими, оскільки на час звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії набула чинності та діяла інша редакція ст. 50-1 даного Закону. Відсутність на час звернення позивача до відповідача затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури, не є доказом неправомірності дій відповідача.

Крім того, відповідно до частини тринадцятої статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Як свідчать матеріали справи позивач фактично просить призначити йому пенсію на підставі Закону України "Про прокуратуру", однак з іншої заробітної плати. При цьому він вважає, що у такому випадку буде здійснено перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Така позиція позивача ґрунтується на неправильному тлумаченні ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру". Названою нормою закріплено, що пенсія прокурорам призначається на основі виплат та умов праці, що існують на час звільнення. При цьому особа має право на перерахунок призначеної пенсії у разі підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників.

Положення цієї норми означають, що позивач має право на перерахунок призначеної йому раніше пенсії лише у випадку підвищення заробітної плати відповідного прокурорсько-слідчого працівника.

Пенсія позивачу призначалась відповідно до редакції Закону №1789-ХІІ в розмірі 90% від заробітку і це право залишається за позивачем - при поновленні пенсії позивачу нараховується пенсія в розмірі 90% від заробітку. Отже, звуження змісту та обсягу, чи скасування права позивача на пенсію відповідачем не допущено.

Пенсія позивачу поновлювалась у зв'язку із звільненням з органів прокуратури (на підставі ч.15,17 ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру"), а не з підвищенням посадових окладів прокурорсько-слідчих працівників.

Крім того, поняття "призначення пенсії та "перерахунок пенсії" є різними за своїм змістом юридичними діями і в момент призначення пенсії застосовується законодавство, що діє на момент звернення за призначенням пенсії, а при зверненні із заявою про перерахунок пенсії застосуванню підлягає законодавство, що діє в момент подання заяви про перерахунок пенсії.

Тобто, необхідною умовою для перерахунку пенсії позивачу є підвищення заробітної плати працівникам прокуратури Житомирської області. При цьому такий перерахунок дійсно має здійснюватися виходячи із норм законодавства, які були чинними на момент призначення пенсії позивачу, тобто в розмірі 90% від заробітної плати.

Із матеріалів справи вбачається, що таке підвищення заробітної плати працівникам прокуратури Житомирської області відсутнє. За таких обставин, позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 9, 11, 69,71, 86, 94, 128, 158-163, 167, 183-2 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського адміністративного апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Слюсарчук Н.Ф.