Ухвала суду № 56617776, 23.03.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

23 березня 2016 р.м.ОдесаСправа № 821/3793/15-а

Категорія: 8.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Бойко А.В., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. по справі № 821/3793/15-а

позивач Багатогалузеве приватне підприємство "Бонус"

відповідач Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И В :

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2016 р. позов Багатогалузевого приватного підприємства "Бонус" до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

На зазначену постанову суду Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області подала апеляційну скаргу.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2016 року було відмовлено апелянту у задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подачу апеляційної скарги та залишено апеляційну скаргу без руху із наданням строку для усунення недоліків до 26.02.2016 року.

Через неповернення поштового повідомлення про вручення поштового відправлення (ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2016 року) ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 березня 2016 р. було вирішено повторно направити апелянту ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху, встановивши новий новий строк для усунення недоліків - 10 днів з моменту отримання цієї ухвали.

Згідно поштового повідомлення Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області отримала копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху 11 березня 2016 р. Таким чином, кінцевим строком усунення недоліків поданої апеляційної скарги було 21.03.2016 року.

Відповідно до ч.3 ст.108 та ч.3 ст.189 КАС України апеляційна скарга повертається особі, що її подала якщо цією особою не усунуто недоліків, залишеної без руху апеляційної скарги.

Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області у встановлені судом строки не виконала вимоги ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2016 р., що, в силу положень ст.ст. 189, 108 КАС України є підставою для повернення апеляційної скарги.

В свою чергу, 21.03.2016 року Цюрупинська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області подала до Одеського апеляційного адміністративного суду заяву про залишення апеляційної скарги без розгляду.

В обгрунтування поданої заяви апелянт посилався на те, що наказом ГУ ДФС у Херсонській області від 03.11.2014 року № 15 при Головному управління ДФС у Херсонській області було створено робочу групу для вирішення питань щодо доцільності оскарження ухвал, рішень та постанов суду.

Апелянт зазначив, що вказаною робочою групою 02.02.2016 року винесено рішення "Про подальшу недоцільність оскарження постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2016 року по справі № 821/3793/15-а", у зв'язку з чим, керуючись ст. 193 КАС України, просить залишити подану Цюрупинською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області апеляційну скаргу без розгляду.

Розглянувши подане Цюрупинською ОДПІ ГУ ДФС у Херсонській області клопотання, суддя приходить до висновку про відсутність підстав для залишення поданої апеляційної скарги без розгляду, з огляду на наступне:

Так, процесуальний порядок здійснення апеляційного провадження регламентується розділом IV Кодексу адміністративного судочинства України, який передбачає, в тому числі, і процесуальні дії судді до відкриття апеляційного провадження.

Слід зазначити, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, які встановлюють процесуальні дії судді-доповідача до відкриття апеляційного провадження, не передбачено можливості залишати подану апеляційну скаргу без розгляду до відкриття апеляційного провадження по справі.

Натомість, ст. 193 КАС України передбачено, що особа, яка подала апеляційну скаргу, має право відкликати її до початку розгляду справи судом апеляційної інстанції, а друга сторона має право визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. При відкликанні апеляційної скарги суддя-доповідач, який здійснював підготовку даної справи до апеляційного розгляду, постановляє ухвалу про повернення скарги.

Таким чином, у разі відсутності у апелянта бажання подальшого оскарження рішення суду першої інстанції, останній до початку розгляду справи судом апеляційної інстанції може звернутись до суду апеляційної інстанції із заявою про відкликання апеляційної скарги, наслідком чого є повернення апеляційної скарги апелянту, а після початку розгляду справи апелянт має право відмовитись від апеляційної скарги, наслідком чого є закриття апеляційного провадження по справі.

В даному випадку апеляційний розгляд справи судом апеляційної інстанції розпочатий не був, провадження за апеляційною скаргою Цюрупинської ОДПІ відкрито не було, а тому відсутність у апелянта бажання оскаржувати рішення суду першої інстанції через недоцільність такого оскарження, в силу положень ст. 193 КАС України, є підставою для повернення апеляційної скарги апелянту.

З огляду на все вищезазначене, керуючись ч.3 ст.108, ст.187, ст. 193, ч.3 ст.189 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про залишення апеляційної скарги на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2016 року по справі № 821/3792/15-а без розгляду.

Апеляційну скаргу Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області повернути апелянту.

Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, у відповідності до чинного законодавства.

Суддя: Бойко А.В.