Ухвала суду № 56616552, 17.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа 369/11549/14-а

Суддя доповідач Аліменко В.О.

У Х В А Л А

17 березня 2016 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Кучми А.Ю.,

за участю секретаря Ткачук М.І,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви суддів Аліменко В.О., Безименної Н.В. та Кучми А.Ю. про самовідвід до початку розгляду апеляційної скарги представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради шостого та сьомого скликання Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - Управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання незаконними та скасування рішень Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №25 від 29.04.2013 року, №7 від 05.07.2013 року та №21 від 14.01.2011 року та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2014 року ОСОБА_3 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Софіївсько-Борщагівської сільської ради шостого та сьомого скликання Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - Управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання незаконними та скасування рішень Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №25 від 29.04.2013 року, №7 від 05.07.2013 року та №21 від 14.01.2011 року, в якому просив:

Визнати незаконними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 25 від 29.04.2013 року 16 сесії 7 скликання , яким було визначено - відмовити гр. ОСОБА_3 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв'язку з невідповідністю категорії земельної ділянки генеральному шану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови.

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області виконати рішення Києво-Святошинського районного суду від 09 грудня 2013 року по адміністративній справі №369/8025/13-а,

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні сесії, подані поштою Заяви від 20.12.2012 року, 20.02.2013 року, 30.03.2013 року ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб передбачений cm. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне, у відповідності до чинного законодавства України рішення

Визнати незаконними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 7 від 05.07.2013 року, яким було визначено затвердити містобудівну документацію «Генеральний план села Софіївська Борщагівка, поєднаний з детальним плануванням території окремих частин села Софіївська Борщагівка» розроблений ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» м. Київ.

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області належним чином повідомити через засоби масової інформації та на веб сайті Відповідача (в мережі Інтернет) про скасування рішення №7 від 05.07.2013 року.

Визнати незаконними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №21 від 14 січня 2011 року, яким було визначено - Звернутись до розробника генерального тану села Софіївська Борщагівка ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» від імені сільського голови щодо завершення робіт по розробці генерального плану суміщеного з детальним планом села Софіївська Борщагівка та передбачити перс перспективний розвиток населеного пункту в західному, південному і південно-східному напрямках.

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області належним чином повідомити через засоби масової інформації та на веб сайті Відповідача (в мережі Інтернет) про скасування рішення №21 від 14.01.2013 року

Витребувати від Відповідача Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (Відповідача) на підставі ч.2 ст. 79 КАС України, належним чином засвідчені копії наступних документів:

копію договору на розробку генерального плану с. Софіївська Борщагівка №11067.1 від 13.12.2013 р. заключеного з ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД»;

копію Протоколу сесії від 29.04.2013 року сьомого скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району. Київської області (де знаходиться рішення № 25 від 29.04.2013 року);

копію Протоколу 9 сесії від 05.07.2013 року сьомого скликання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області;

копію Протоколу 4 сесії 6 скликання від 14.01.2011 року Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району, Київської області;

копію пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету за 2013 рік, щодо потреби у розроблені містобудівної документації (зазначено у ст. ст. 17.21 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»);

Копію повідомлення через місцеві засоби масової інформації про початок розроблення генерального плану населеного пункту;

Копію повідомлення через місцеві засоби масової інформації де визначений порядок і строк внесення пропозицій до нього фізичними та юридичними особами;

Копію узгодженого проекту генерального плану населеного пункту з органами місцевого самоврядування, що представляють інтереси суміжних територіальних громад, з метою врегулювання питань планування територій у приміських зонах;

копію Рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради 7 скликання про проведення громадських слухань щодо функціонального використання території та погодженню генерального плану села Софіївська Борщагівка;

Копію рішення про розроблення містобудівної документації;

Копію пропозиції до проекту відповідного місцевого бюджету щодо потреби у розробленні містобудівної документації копію листа Київської обласної державної адміністрації від 14.06.2013 року № 01-07-452 з усіма додатками до нього (якщо були) копію Статуту територіальної громади села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області Копію договору укладеного Софіївсько-Борщагівської сільською радою на розробку Генерального плану села Софіївська Борщагівка Копію листа від 1 Н.06.2014 року №256 (зазначений в додатку 56) Копію Регламенту сільської ради;

Копію Розпорядження сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради сьомого скликання про проведення сесії 29.04.2013 року;

Копію Розпорядження сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради сьомого скликання про проведення сесії 05.07.2013 року;

Копію Розпорядження сільського голови Софіївсько-Борщагівської сільської ради про проведення сесії 14.01.2011 року;

Постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано незаконними та скасовано рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №25 від 29.04.2013 року, яким було визначено відмовити гр.. ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1, Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв'язку з невідповідністю категорії ділянки плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови.

Зобов'язати Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні заяви від 20.12.2012 року, 20.02.2013 року, 30.03.2013 року ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст..118 Земельного кодексу України та прийняти належне рішення.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач 21.07.2015 року подав апеляційну скаргу, в якій просив Постанову суду першої інстанції скасувати та постановити по справі рішення, яким частково скасувати Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року.

Так, згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 липня 2015 року, справа №369/11549/14-а була передана на розгляд колегії суддів Київського апеляційного адміністративного суду: Безіменна Н.В. - головуючий суддя, судді: Аліменко В.О. та Кучма А.Ю.

Так, 29 вересня 2015 року вище вказаним складом колегії суддів було винесено Постанову, якою апеляційну скаргу ОСОБА_3 було задоволено частково.

Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року скасовано в частині визнання незаконним та скасування рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинськго району Київської області № 25 від 29.04.2013, яким будо визначено - відмовити гр.. ОСОБА_3 у затверджені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 Києво-Святошинського району Київської області та наданні у власність зазначеної земельної ділянки у зв'язку з невідповідністю категорії ділянки плану села Софіївська Борщагівка, яким зазначена земельна ділянка віднесена до земель житлової та громадської забудови; зобов'язання Софіївсько-Борщагівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області розглянути на пленарному засіданні заяви від 20.12.2012, 20.02.2013, 30.03.2013 ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в строки, порядку та у спосіб, передбачений ст. 118 Земельного кодексу України та прийняти належне рішення та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року - залишити без змін.

02.11.2015 року на адресу Київського апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року.

В даній апеляційній скарзі йдеться про те, що 10.06.2015 року до постановлення рішення по справі, представником ОСОБА_1 було подано клопотання про залучення її до участі в справі як третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача, оскільки дана справа стосується її прав і обов'язків, тому, що при затвердженні рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №7 від 05.07.2013 року, генерального плану села Софіївська Борщагівка не були враховані вказівки Департаменту містобудування та архітектури облдержадміністрації (копія витягу №427/13-п від 07.06.2013 року), згідно з якими було вказано відкоригувати планувальну структуру з метою уникнення змішаної забудови (багатоквартирної і садибної) на території одного кварталу, зокрема і по вулиці Миру та Волошкова.

Однак, ОСОБА_1 судом першої інстанції не було залучено у якості третьої особи.

Тому, користуючись ч.1 ст. 185 КАС України вона подала апеляційну скаргу.

Згідно проколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.11.2015 року справу №369/11549/14-а було передано на розгляд головуючому судді Аліменко В.О.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.11.2015 року було відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 лютого 2016 року Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2015 року було скасовано, справу №369/11549/14-а було направлено до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття до розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02 березня 2016 року справу №369/11549/14-а передано головуючому судді Аліменко В.О.

Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2016 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на Постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 13 липня 2015 року, та, відповідно, призначено вказану справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 17 березня 2016 року 14:50 год.

До початку апеляційного розгляду головуючим суддею Аліменком В.О., суддями Безименною Н.Ю. та Кучмою А.Ю. було подано заяви про самовідвід, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 27 КАС України, з огляду на наступне.

Предмет спору, визначений представником ОСОБА_1 - ОСОБА_2, уже перебував на розгляді Києво-Святошинського районного суду Київської області (оскаржуване рішення), а також, і на апеляційному розгляді, зазначена колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду приймала участь у вирішенні даного спору, тобто уже висловила свою думку з даного приводу.

Так, 29.09.2015 року за апеляційною скаргою ОСОБА_3 переглядалась постанова Києво-Святошинського районного суду від 13 липня 2015 року, справа за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Софіївсько-Борщагівської сільської ради шостого та сьомого скликання Києво-Святошинського району Київської області, третя особа - Управління Держземагенства у Києво-Святошинському районі Київської області про визнання незаконними та скасування рішень Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області №25 від 29.04.2013 року, №7 від 05.07.2013 року та №21 від 14.01.2011 року та зобов'язання вчинити дії.

Представником ОСОБА_1 (яка не є стороною по справі, а є особою чиї права порушені оскаржуваним рішенням) - ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу на ту ж саму постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області, щодо:

«Визнання незаконними та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 7 від 05.07.2013 року, яким було визначено затвердити містобудівну документацію «Генеральний план села Софіївська Борщагівка, поєднаний з детальним плануванням території окремих частин села Софіївська Борщагівка» розроблений ДП «УКРНДПІЦИВІЛЬБУД» м. Київ.

Зобов'язання Софіївсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області належним чином повідомити через засоби масової інформації та на веб сайті Відповідача (в мережі Інтернет) про скасування рішення №7 від 05.07.2013 року».

Співставляючи вимоги апеляційної скарги ОСОБА_3 та представника ОСОБА_1, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги заявлені в апеляційній скарзі представника ОСОБА_1 (том 3 а.с. 84) відповідають вимогам п.п.1,2 частини ІІ вимог апеляційної скарги ОСОБА_3 (том 2, а.с. 248), а також, вимогам адміністративного позову (а.с. 37, том.1), як уже зазначалось вище, вказана колегія суддів приймала участь у вирішенні апеляційної скарги ОСОБА_3

Аналізуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що складам суду: Безименна Н.В., Аліменко В.О., Кучма А.Ю. розглядалась апеляційна скарга ОСОБА_3 на постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області, яка, є предметом оскарження апеляційної скарги представника ОСОБА_1

Аналізуючи вище викладене, колегія суддів вважає за можливе задовольнити заяви Аліменка В.О., Безименної Н.В. та Кучми А.Ю. про самовідвід.

Керуючись ст. ст. 160, 206, 254, 27, 28 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Заяви суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В. та Кучми А.Ю. про самовідвід задовольнити.

Скерувати справу №369/11549/14-а для визначення складу суду для розгляду справи в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути включене до касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи .

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

А.Ю. Кучма

(Повний текст Ухвали виготовлений 22 березня 2016 року)

Головуючий суддя

Судді: