Ухвала суду № 56615130, 22.03.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1028/16

УХВАЛА

22 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Відокремленого підрозділу Громадської організації «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ» у Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії "Інфоксводоканал" про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Відокремленого підрозділу Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Інфокс” в особі філії "Інфоксводоканал", в якому позивач просить:

- визнати дії філії “Інфоксводоканал” Товариства з обмеженою відповідальністю “Інфокс” щодо відмови у задоволенні запиту на інформацію Відокремленого підрозділу Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області за №11 від 22.02.2016 року незаконними;

- зобов’язати Товариство з обмеженою відповідальністю “Інфокс” в особі філії “Інфоксводоканал” надати Відокремленому підрозділу Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області відповідь на запит за №11 від 22.02.2016 року, в якій надати засвідчені копії рішень уповноважених органів (загальних зборів, виконавчого органу тощо), які передбачають умови та порядок припинення водовідведення (тампонування) споживачів (громадян).

Ухвалою суду від 14.03.2016 року позов було залишено без руху як такий, що відповідає вимогам ч.ч.3, 5 ст.106 КАС України, з наданням строку для усунення недоліків до 21.03.2016 року.

17.03.2016 року на виконання ухвали суду від 14 березня 2016 року заявником подано до суду Статут Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ”, затверджений загальними зборами Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” (протокол № 2 від 27.08.2014 року), зареєстрований наказом від 07.08.2014 року № 494/2014 Шевченківського районного управління юстиції у м. Києві (свідоцтво № 1422494), та протокол Загальних зборів Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” про створення відокремлених підрозділів Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” та визначення їх керівництва № 3 від 22.02.2014 року.

Також на виконання ухвали суду від 14 березня 2016 року позивачем надано суду положення про Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області.

Відповідно до п.1.5 Статуту, ГО “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” є юридичною особою.

У пункті 7.1 Статуту зазначено, що ГО “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” може мати відокремлені підрозділи, які утворюються за рішенням Загальних зборів ГО “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ”.

Пунктом 7.2. Статуту встановлено, що у своїй діяльності відокремлені підрозділи ГО “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” керуються цим статутом та своїми Положеннями, які затверджуються Загальними зборами ГО “САМООБОРОНА МАЙДАНУ”.

Згідно з пунктом 6 Протоколу Загальних зборів Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” про створення відокремлених підрозділів Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” та визначення їх керівництва № 3 від 22.12.2014 року, прийнято рішення про затвердження Положення відокремленого підрозділу у Одеській області.

Згідно з ч.1 ст.13 Закону України “Про громадські об'єднання”, громадське об'єднання зі статусом юридичної особи може мати відокремлені підрозділи, які утворюються за рішенням відповідного керівного органу громадського об'єднання згідно із статутом у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України “Про громадські об'єднання”, відокремлені підрозділи громадського об'єднання не є юридичними особами, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.3 ст.95 Цивільного кодексу України, філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Як вбачається з пункту 1.5 Положення про Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області, відокремлений підрозділ не має статусу юридичної особи.

У пункті 1.10 цього ж Положення зазначено, що відокремлений підрозділ є філією Організації.

Частиною 1 ст.48 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно ч.3 ст.48 КАС України, здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їхнім посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч.2 ст.50 КАС України, позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Враховуючи викладене, оскільки Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області не має статусу юридичної особи, а є філією юридичної особи, Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області не наділений адміністративною процесуальною дієздатністю і, виходячи зі змісту ч.2 ст.50 КАС України, не може виступати позивачем в адміністративному процесі, оскільки вказаною нормою встановлено вичерпний перелік осіб, які можуть бути позивачами в адміністративному процесі, і заявник, як філія, таким правом не наділений.

Також суд звертає увагу, що п.1.8 Положення про Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області, в якому зазначено, що відокремлений підрозділ може бути позивачем або відповідачем в суді, може самостійно розпоряджатися правами, передбаченими процесуальним законодавством, - суперечить нормам ст.ст.48, 50 КАС України, які наведені вище, а тому суд керується законом.

Слід зазначити, що в абзаці 3 ч.2 ст.13 Закону України “Про громадські об'єднання” вказано, зокрема, що положення про відокремлений підрозділ громадського об'єднання не може суперечити законам та статуту громадського об'єднання.

Відповідно до п.3 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Таким чином, беручи до уваги, що Відокремлений підрозділ Громадської організації “ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ” у Одеській області не має адміністративної процесуальної дієздатності, суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов підлягає поверненню.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.3 ст.108, ст.165 КАС України, суддя,-

ВСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Відокремленого підрозділу Громадської організації «ВСЕУКРАЇНСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ САМООБОРОНА МАЙДАНУ» у Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інфокс» в особі філії "Інфоксводоканал" про визнання незаконними дій та зобов’язання вчинити певні дії - повернути заявнику.

Роз’яснити заявнику, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В.Андрухів