Ухвала суду № 56611273, 16.03.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення третьої особи

16 березня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/255/16

ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Канигіної Т.С.,

секретаря судового засідання Скорика С.В.,

позивача ОСОБА_2,

представника позивача ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у попередньому судовому засіданні справу за адміністративним позовом

позивача ОСОБА_2до відповідача ОСОБА_1 обласної радипро визнання незаконним рішення

В С Т А Н О В И В:

01 березня 2016 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної ради про визнання незаконним рішення, а саме: просить визнати незаконним і нечинним Порядок виплати компенсації за проїзд автомобільним транспортом пільгових категорій громадян на міжміських та міжобласних маршрутах загального користування (протяжність перевищує 50 км) на 2016 рік, затверджений пунктом другим рішення першого засідання третьої сесії обласної ради сьомого скликання від 29 січня 2016 року № 34 "Про внесення змін та доповнень до обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення області на 2013-2020 роки" (далі Програма).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04 березня 2016 року провадження у справі відкрито та призначено попереднє судове засідання.

16 березня 2016 року до суду надійшло клопотання від відповідача про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію. Клопотання обґрунтовано тим, що проект рішення та зміни до Програми розроблені Департаментом соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації; рішенням першого засідання третьої сесії ОСОБА_1 обласної ради сьомого скликання від 29 січня 2016 року №34 "Про внесення змін та доповнень до обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення області на 2013-2020 роки" доручено обласній державній адміністрації за підсумками І кварталу 2016 року детально проаналізувати виконання Програми в частині виплат компенсацій за проїзд автомобільним транспортом пільгових категорій громадян та організацію виконання рішення покладено на Управління інфраструктури та туризму обласної державної адміністрації, Департамент фінансів обласної державної адміністрації та Департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації.

У судовому засіданні представник відповідача вказане клопотання підтримав, просив суд його задовольнити.

Позивач та його представник проти клопотання заперечували.

Заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Пунктом 1 частини першої статті 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що обласні ради делегують відповідним місцевим державним адміністраціям повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідно районів і областей, цільових програм з інших питань, проектів рішень, інших матеріалів з питань, передбачених цією статтею; забезпечення виконання рішень ради.

Статтею 14 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" передбачено, що місцеві державні адміністрації здійснюють повноваження місцевого самоврядування, делеговані їм відповідними радами.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцева державна адміністрація розробляє проекти програм соціально-економічного розвитку і подає їх на затвердження відповідній раді, забезпечує їх виконання, звітує перед відповідною радою про їх виконання; визначає необхідний рівень обслуговування населення відповідно до нормативів мінімальних соціальних потреб; проводить розрахунок коштів та визначає обсяг послуг, необхідних для забезпечення передбаченого законодавством рівня мінімальних соціальних потреб.

Як стверджує відповідач, проект рішення та зміни до Програми розроблені Департаментом соціального захисту населення ОСОБА_1 обласної державної адміністрації та внесені на розгляд ОСОБА_1 обласної ради ОСОБА_1 обласною державною адміністрацією, як розробником Програми.

Пунктом 3 рішення першого засідання третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_1 обласної ради від 29 січня 2016 року № 34 "Про внесення змін та доповнень до обласної Комплексної програми соціального захисту і соціального забезпечення населення області на 2013-2020 роки" доручено обласній державній адміністрації за підсумками І кварталу 2016 року детально проаналізувати виконання Програми в частині виплат компенсацій за проїзд автомобільним транспортом пільгових категорій громадян.

Пунктом 4 цього рішення організацію виконання рішення покладено на Управління інфраструктури та туризму обласної державної адміністрації, Департамент фінансів обласної державної адміністрації та Департамент соціального захисту населення обласної державної адміністрації.

Відповідно до частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

З огляду на те, що на ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію у подальшому покладено повноваження щодо виконання даної Програми, а рішення у справі може вплинути на права та обов'язки даної особи, суд дійшов висновку про можливість залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію.

Керуючись статтями 53, 111, 158, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 обласної ради про визнання незаконним рішення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 обласну державну адміністрацію.

Попереднє судове засідання відкласти на 11:00 29 березня 2016 року, яке відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою:36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Повний текст ухвали складено 21 березня 2016 року.

Суддя Т.С. Канигіна