Ухвала суду № 56606221, 22.03.2016, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 587/517/16-а

УХВАЛА

про забезпечення позову

22 березня 2016 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Куца В.І., при секретарі Домненко Н.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми заяву про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, Незалежної професійної спілки Департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради до Сумської міської ради, Сумського міського голови ОСОБА_4, виконкому Сумської міської ради, 3-тя особа Департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради про визнання протиправними рішень суб*єктів владних повноважень та їх скасування

В С Т А Н О В И В :

Позивачі звернулися до суду з заявою про забезпечення позову, з тих підстав, що до Сумського районного суду Сумської області поданий позов про визнання протиправними рішень суб*єктів владних повноважень та їх скасування.

В позовній заяві позивачі просить визнати протиправним та скасувати рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» в частині: введення в дію структури за цим рішенням з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1); припинення шляхом ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.п.3.2.1.п.3.2); утворення комісії з ліквідації та здійснення нею зазначених у рішенні дій і заходів з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.4); що стосується заміни сторони в зобов*язаннях за укладеними департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, договорам ( п.5);проведення організаційно-правових заходів щодо вивільнення працівників, внесення змін до положення департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.6); втрати чинності рішення Сумської міської ради від 27.02.2013 року № 2176 МР ( зі змінами) «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Сумської міської ради у новій редакції» з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради; додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1, п.7 додатку № 1); додатку № 2 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської ради. Визнати протиправним та скасувати розпорядження міського голови м.Суми від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» (зі змінами) в частині, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради.

Також просили забезпечити позов, мотивуючи свою заяву наступним.

04 березня 2016 року наступних позивачів ознайомлено з попередженням про звільнення з займаних посад: ОСОБА_1 листом виконкому Сумської міської ради від 02.03.2016 року вих.. № 494/03.02.02.17 за підписом Сумського міського голови ОСОБА_4, ОСОБА_2 листом виконкому Сумської міської ради від 03.02.2016 року вих..№ 517/03.02.02.-17 за підписом Сумського міського голови ОСОБА_4, ОСОБА_3 листом департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради б/н, без дати, за підписом голови ліквідаційної комісії департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ОСОБА_5 В усіх вище вказаних попередженнях підставою для звільнення позивачів із займаних ними посад в департаменті, визначено ліквідацію департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, яка відбудеться згідно до рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254 МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності», а відносно позивача ОСОБА_2 додатково зазначено підставою розпорядження міського голови від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради ( зі змінами). Зазначені позивачі, як працівники департаменту, є членами Незалежної професійної спілки департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради. Позивачі вважають, що прийняття та реалізація рішення Сумської міської ради від 27.01.2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності», оскаржуване рішення, яким передбачена ліквідація департаменту та відповідно, звільнення працівників департаменту, які є членами профспілки, зачіпає права, свободи та інтереси безпосередньо членів профспілки. В свою чергу позивачі, які є членами профспілки та профспілка, вважають, що під час прийняття вказаного оскаржуваного рішення, було допущено порушення норм діючого законодавства у зв*язку із чим відбулось порушення їх трудових прав, які підлягають судовому захисту.Зі змісту оскаржуваного рішення вбачається, що припиняється шляхом ліквідації департамент містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, створюється ліквідаційна комісія з ліквідації департаменту, покладено на міського голову обов*язок проведення звільнення та переведення працівників виконавчих органів у строки до 05 травня 2016 року. Працівників департаменту та членів профспілки повідомлено про звільнення з їх посад 04.03.2016 року. З урахуванням ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» Сумський міський голова, як роботодавець ОСОБА_1 та ОСОБА_2, зобов*язаний був надати профспілці не пізніше , ніж за три місяці до намічуваних їх звільнень інформацію щодо цих заходів, включаючи інформацію про причини наступних звільнень, кількість і категорії працівників, тощо. Невиконання з боку роботодавця зазначеної процедури призвела до того, що профспілка позбавлена гарантованого їй державою Україна права захистити трудові права її членів, у спосіб визначений законодавцем.

Як вбачається з попередження про звільнення ОСОБА_2 від 03.03.2016 року, то однією з підстав звільнення позивача зазначається розпорядження міського голови від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» (зі змінами). Позивач вважає, що Сумський міський голова в порушення ст.. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» прийняв розпорядження від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» (зі змінами), перебравши на себе повноваження Сумської міської ради.

Згідно до ч. 1 ст. 117 КАС України, суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

За таких обставин суд вважає, що необхідно забезпечити позов та зупинити дію рішення Сумської міської ради від 27 січня 2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» в частині: введення в дію структури за цим рішенням з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1); припинення шляхом ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.п.3.2.1.п.3.2); утворення комісії з ліквідації та здійснення нею зазначених у рішенні дій і заходів з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.4); що стосується заміни сторони в зобов*язаннях за укладеними департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, договорам ( п.5);проведення організаційно-правових заходів щодо вивільнення працівників, внесення змін до положення департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.6); втрати чинності рішення Сумської міської ради від 27.02.2013 року № 2176 МР ( зі змінами) «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Сумської міської ради у новій редакції» з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради; додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1, п.7 додатку № 1); додатку № 2 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської ради; та розпорядження міського голови м.Суми від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради.

Керуючись ст.ст.117, 118 КАС України, ст. ст. 124, 144 Конституції України, суд, -

У Х В А Л И В :

Забезпечити позов шляхом зупинення в оскаржуваній позивачем частині до набрання постановою суду у даній справі законної сили дію:

рішення Сумської міської ради від 27 січня 2016 року № 254-МР «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» в частині: введення в дію структури за цим рішенням з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1); припинення шляхом ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.п.3.2.1.п.3.2); утворення комісії з ліквідації та здійснення нею зазначених у рішенні дій і заходів з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.4); що стосується заміни сторони в зобов*язаннях за укладеними департаментом містобудування та земельних відносин Сумської міської ради, договорам ( п.5);проведення організаційно-правових заходів щодо вивільнення працівників, внесення змін до положення департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.6); втрати чинності рішення Сумської міської ради від 27.02.2013 року № 2176 МР ( зі змінами) «Про затвердження структури виконавчих органів, загальної чисельності апарату та виконавчих органів Сумської міської ради у новій редакції» з 05.05.2016 року, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради; додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради ( п.1, п.7 додатку № 1); додатку № 2 до рішення Сумської міської ради «Про затвердження структури апарату та виконавчих органів Сумської міської ради, їх загальної штатної чисельності» від 27.01.2016 року № 254-МР, що стосується комісії з ліквідації департаменту містобудування та земельних відносин Сумської ради;

- розпорядження міського голови м.Суми від 02.02.2016 року № 45-к «Про затвердження граничної чисельності та штатів апарату та виконавчих органів Сумської міської ради» в частині, що стосується департаменту містобудування та земельних відносин Сумської міської ради.

Виконання ухвали в частині зупинення дії рішення Сумської міської ради покласти на Сумську міську раду, в частині зупинення дії розпоряджень міського голови міста покласти на міського голови міста Суми ОСОБА_4.

Ухвала суду підлягає негайному виконанню.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на ухвалу суду через суд першої інстанції, з одночасним направлення її копії до суду апеляційної інстанції протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі постановлення ухвали у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга може бути подана протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після спливу строку на подачу апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано.

Суддя В.І.Куц