Постанова № 56593904, 22.03.2016, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/868/16-а

Провадження № 2а/712/57/16

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2015 року суддя Соснівського районного суду м. Черкаси - Мельник І.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 01.02.2016 року звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказував, постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 травня 2014 року у справі № 712/6726/14-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, задоволено повністю. Оскільки стаж роботи позивача на державній службі становить повних 18 років, ОСОБА_1 з 22 січня 2011 року було призначено пенсію в розмірі 88 відсотків від суми заробітної плати, але без врахування виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань. На час набрання сили судовим рішенням стаття 37 Закону № 3723-ХП діяла в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668-УІ, й не містила положень про збільшення пенсії за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі на один відсоток заробітку, отже обмежена 80 відсотковою ставкою. 24 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою у якій просив повідомити у якій відсотковій ставці відносно до розміру заробітної плати здійснюється виплата призначеної йому пенсії. У разі, якщо розмір менший за 88 відсотків, просив привести розмір пенсії до встановленого на день призначення, а саме 88 відсотків. Листом Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області від 01 грудня 2015 року №10500/03 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії в розмірі 88 %. За змістом відповіді перерахунок відповідач вважає недоцільним оскільки відсотковий розмір пенсії, встановлений Законом № 3723-ХІІ обмежений саме 80 відсотками. Вважає відмову УПФ у Черкаському районі незаконною.

Стороною відповідача надано суду заперечення, в яких зазначено про те, що дії Управління відповідають чинному законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується у адміністративних справах про оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 01.02.2015 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 травня 2014 року у справі № 712/6726/14-а позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, задоволено повністю.

З відповіді Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області № 10500/03 від 01.12.2015 року вбачається, що відповідно до постанови Соснівського районного суду м. Черкаси від 26.05.2014 року було проведено перерахунок пенсії по заробітні платі з урахуванням інших виплат. В результаті перерахунку пенсію обчислено в розмірі 80% суми заробітної плати.

Суд вважає не перерахунок відповідачем при обчисленні пенсії у розмірі 80% є безпідставним, виходячи із наступного.

Частиною другою статті 37-1 вказаного Закону визначено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

За приписами ч. З ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже відмова Управління пенсійного фонду у Черкаському районі Черкаської області провести перерахунок пенсії в розмірі 88 % заробітної плати, який існував на час призначення пенсії призводить до звуження змісту прав позивача що прямо заборонено Конституцією України.

Що стосується посилання відповідача на те, що внаслідок зміни законодавства в редакції Закону "Про державну службу", суд виходить з того, що закон не має зворотної дії в часі та не поширюється на правовідносини, які виникли до його прийняття. Звернення позивачки до пенсійного органу в 2015 році стосувалось не призначення пенсії, а перерахунку раніше призначеної в 2011 році пенсії в розмірі 88% від заробітної плати з урахуванням інших виплат, а тому вказаний перерахунок має здійснюватись в раніше призначеному відсотковому розмірі та підстави для зменшення його при перерахунку пенсійної виплати відсутні. Відповідно до статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Керуючись ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 99, 100, 159-162, 183-2, 256 КАС України, ст. 2 Закону України «Про оплату праці», ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення» суд,

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області про визнання дії неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України у Черкаському районі Черкаської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 88 % заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області здійснити перерахунок пенсії соловйову Г.О. з урахуванням існуючих складових, в розмірі 88 % заробітної плати починаючи з 24 листопада 2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з моменту отримання копії постанови, в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий І.О.Мельник