Постанова № 56587698, 22.12.2015, Фастівський міськрайонний суд Київської області

ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД

КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

08500, м. Фастів, вул. Радянська, 25, тел. (265) 6-17-89, факс (265) 6-16-76, inbox@fs.ko.court.gov.ua

______________

2-а/381/123/15

381/5075/15-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2015 року суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області Чернишова Є.Ю., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Фастові та Фастівському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання чинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Фастів та Фастівському районі про визнання протиправним рішення відповідача №58 від 03.12.2015 про відмову в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку та зобов'язання призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 11.12.2015, посилаючись на те, що він проходив службу у військовій частині №39289 з 16.10.1985 по 24.12.1987 року. Після аварії на ЧАЕС направлявся військовою частиною як водій в зону відчуження ЧАЕС для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії. Як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС позивачу було надано статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС категорія 2. ОСОБА_2 як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії з 11.12.2015 набув право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, в зв'язку з чим звернувся до відповідача з приводу дострокового виходу на пенсію, однак рішенням від 03.12.2015 за №58 було відмовлено в призначенні такої пенсії з підстав відсутності довідки форми №122, якою підтверджується час та місце участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Суд, відповідно до вимог статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, прийшов до висновку, що позов обґрунтований, та такий, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 2 категорії, відповідно до посвідчення серія НОМЕР_1, виданого 21 лютого 2000 року.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», однак рішенням Управління пенсійного фонду України в м. Фастів та Фастівському районі Київської області № 58 від 03 грудня 2015 року відмовлено у призначенні пенсії, оскільки надані ОСОБА_1 документи не підтверджують факт перебування та роботи в зоні ЧАЕС.

Суд вважає таке рішення відповідача протиправним з огляду на наступне.

Згідно ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали в зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менш, ніж 5 календарних днів, - передбачено зменшення пенсійного віку на 10 років.

Відповідно до ст. 10 цього Закону, учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону, підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями, а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення - органами місцевого самоврядування.

Зі змісту оскаржуваного рішення відповідача вбачається, що надані позивачем документи не підтверджують факт його перебування в зоні відчуження.

Проте, період роботи (служби) позивача у зоні відчуження підтверджено відповідними документами, наданими пенсійному органу для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», так і суду при подані позовної заяви.

Так, з відмітки у військовому квитку серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 з 30.04 1986 року по 11.05.1986 року виконував службові обов'язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, внаслідок чого має право на пільгову пенсію по списку №16.

Також, з довідки Галузевого державного архіву МОУ Кіровоградської області м. Новомиргород від 18.01ю2000 року №51/1/615 вбачається, що в наказах командира в/ч 39289 періоду травень-червень 1986 року відображено вибуття 2 травня 1986 року, а також прибуття 11 червня 1986 року з району заходів м. Чорнобиль. Крім того зазначено, що в книгах особового складу значиться тільки ОСОБА_1

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зниженням пенсійного віку до 10 років.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі ВАСУ від 11.07.14р. у справі № К/800/21812/14.

Крім того, за змістом ч. 2 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» категорія 2 особі, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюється учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів.

Відтак, документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.

На підстави викладено, суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, тому суд приходить до переконання, що оскаржуване рішення прийняте необґрунтовано, оскільки в процесі прийняття рішення суб'єктом владних повноважень були допущені порушення Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Позивач відповідно до п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 9,11,17,18,71,86,99,160 КАС України, ст.ст. 46, 55 Конституції України, ст.ст. 9,10,15,55, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 26, 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Фастові та Фастівському районі про визнання дій неправомірними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити повністю.

Визнати протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області №58 від 03.12.2015 року про відмови у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Фастові та Фастівському районі Київської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 11.12.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до статті 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Головуючий суддя Є.Ю.Чернишова