Ухвала суду № 56583153, 17.03.2016, Вінницький апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 676/4254/15-а

Головуючий у 1-й інстанції: Лисюк А.І.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

17 березня 2016 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Загороднюка А.Г. Драчук Т. О. ,

за участю:

секретаря судового засідання: Марцісь Ю.А.,

Позивача: ОСОБА_2

Представника позивача: ОСОБА_3

Представника відповідача: Лебедюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Хмельницький обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області, третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Хмельницький обласний військовий комісаріат про визнання дій протиправними.

Відповідно до постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2015 року визнано протиправним перерахунок пенсії, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області в порядку виконання виконавчого листа, виданого Кам'янець-Подільським міськрайонним судом 26.02.2015 року (справа №676/5755/14-а, провадження №2-а/676/269/14), який здійснений без довідки Хмельницького обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2, шляхом збільшення посадового окладу та без відповідного збільшення інших складових грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.

Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в яких просив скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволені позову. В апеляційній скарзі посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування всіх обставин справи, що призвело до неправильного її вирішення.

В судовому засіданні представник відповідача повністю підтримав доводи викладені в апеляційній скарзі та просив її задовольнити .

Позивач та його представник проти апеляційної скарги заперечили та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи та підтвердилось при апеляційному розгляді, постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, яка була залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2015 року була визнана протиправною відмова Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області у перерахунку пенсії позивача на підставі Наказу №814«Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України» від 27 листопада 2013 року (далі по тексту «Наказ №814») та зобов'язано Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивача на підставі цього наказу з 23 червня 2014 року.

На підставі постанови Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року, 26 лютого 2015 року позивачу був виданий виконавчий лист, який в подальшому був переданий на виконання до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області.

18 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Хмельницькій області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження із виконання виконавчого листа від 26.02.2015 р. №676/5755/14-а (номер провадження 2- а/676/269/14) про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії Позивачу.

Листом №2876/06 від 30.03.2015 року Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області повідомило державного виконавця про добровільне виконання постанови суду та здійснення перерахунку пенсії Позивача із врахуванням посадового окладу, визначеного Наказом №814, у розмірі 2007,90 грн., однак на думку позивача даний перерахунок був здійснено невірно, а відтак позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та законних інтересів.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що всупереч положенням Порядку здійснення перерахунку пенсії та роз'яснень Верховного Суду України, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії Позивача лише шляхом збільшення розміру посадового окладу ї без відповідного збільшення розміру інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру посадового окладу, що свідчить про протиправність такого перерахунку.

Судова колегія апеляційної інстанції повністю погоджується з даним висновком суду першої інстанції та надаючи правову оцінку публічно - правовому спору в межах апеляційної скарги, зазначає наступне.

Згідно ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

В силу п. 5 Постанови КМ України №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07 листопада 2007 року, керівникам державних органів надано право встановлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 - 23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Згідно п. 5 Постанови КМ України №45 від 13 лютого 2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"», для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Враховуючи зазначене та те, що Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, в тому числі і Міністру оборони України визначати розміри посадових окладів, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що наказ Міністерства оборони України №814 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних сил України» від 27 листопада 2013 року є підставою для перерахунку пенсії, оскільки змінює одну із складових грошового забезпечення військовослужбовців.

Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 16 січня 2013 року №21-416а12.

Підставою для перерахунку пенсії, відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» є зміна розміру одного із складових грошового забезпечення військовослужбовців. Наказом №814 був збільшений розмір саме посадового окладу із 1480 грн. до 2007.90 грн. Враховуючи те, що від розміру посадового окладу залежить розмір усіх інших складових грошового забезпечення (окрім окладу за військовим званням), безумовно, перерахунку підлягали і усі інші складові грошового забезпечення, розмір яких визначається у відсотках від посадового окладу.

Отже, суд першої інстанції вірно зазначив, що всупереч наведеним положенням Порядку здійснення перерахунку пенсії та роз'яснень Верховного Суду України, Головне управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії Позивача лише шляхом збільшення розміру посадового окладу ї без відповідного збільшення розміру інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від розміру посадового окладу, що свідчить про протиправність такого перерахунку, оскільки постанова Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 23 жовтня 2014 року не була виконана відповідачем у повному обсязі та належним чином.

Колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими, постанова суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, зміні або скасуванню не підлягає, а апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 21 грудня 2015 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі протягом п'яти днів.

Головуючий Полотнянко Ю.П. Судді Загороднюк А.Г. Драчук Т. О.