Ухвала суду № 56583028, 17.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/4548/15 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Рафальській І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом»янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-Комерційна фірма «Укртранс» до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 10731440003022395 від 20 серпня 2014 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «ВКФ «Укртранс» та зобов'язано скасувати даний запис.

Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві № 74/18 від 21 серпня 2014 року щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ВКФ «Укртранс» в повному обсязі.

Зобов'язано ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві поновити реєстрацію ТОВ «ВКФ «Укртранс» платником податку на додану вартість з дати реєстрації шляхом внесення у автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної фіскальної служби України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації ТОВ «ВКФ «Укртранс» як платника податку на додану вартість.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, працівниками підрозділу податкової міліції ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві здійснена перевірка місцезнаходження TOB «ВКФ «Укртранс». За результатами перевірки було встановлено, що TOB «ВКФ «Укртранс» не знаходиться за юридичною адресою, про що ГВПМ ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС складено довідку про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 995 від 02 липня 2014 року, в якій зазначено, що TOB «ВКФ «Укртранс» відсутнє за адресою: м. Київ, вул. Солом'янська, буд. 3.

На підставі довідки про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 995 від 02 липня 2014 року податковою інспекцією було винесено «Повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням» № 509 від 07 липня 2014 року за формою №18-ОПП.

17 липня 2014 року держаним реєстратором було направлено на адресу TOB «ВКФ «Укртранс» повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Податковий орган у зв'язку з не підтвердженням відомостей юридичною особою, було внесено запис до ЄДР про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

21 серпня 2014 року ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві було отримано відомість від державного реєстратора № 10731440003022395 від 20 серпня 2014 року стосовно внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису щодо відсутності підтвердження відомостей про TOB «ВКФ «Укртранс», на підставі якого Державною податковою інспекцією було складено рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ №74/18 від 21 серпня 2014 року.

Згідно до ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15 травня 2003 року - місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до п. 1.3. Положення про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 336 від 17 травня 2010 року - виконавцем запиту щодо встановлення місцезнаходження платника податків є працівники підрозділів податкової міліції, які здійснюють заходи із встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків.

Згідно до п. 1.4 Положення - визначення (місця проживання фізичної особи) та (місцезнаходження юридичної особи) вживаються відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» .

Згідно до Положення після отримання запиту на встановлення місцезнаходження платника податків підрозділ податкової міліції при прийнятті рішення про організацію підрозділом податкової міліції заходів для встановлення місцезнаходження платника податків (пункт 4.1.1 Положення) повинен: - обов'язково здійснити вихід за адресою платника податків і у разі незнаходження за адресою платника податків, якщо платник податків зареєстрований за адресою приміщення, необхідно опитати власника такого приміщення (за згодою) щодо місцезнаходження за вказаною адресою платника податків, а також місцезнаходження посадових осіб платника податків, вказаного у запиті (пояснення або рапорт) (п. 4.2 Положення); у разі встановлення, що засновники та посадові особи не пов'язані з утворенням та господарською діяльністю платника податків - передати керівнику органу ДПС службову записку та матеріали (п. 4.2 Положення); - за даними адресного бюро МВС України встановити місця реєстрації фізичних осіб та всіх посадових осіб, засновників платника податків (заходи оформити довідкою або рапортом п.4.3 Положення), за встановленими адресами здійснити виїзди та опитати засновників і керівників платника податків (за згодою) щодо фактичного місцезнаходження платника податків та документів фінансово-господарської діяльності (заходи оформити поясненням або рапортом - п. 4.5 Положення); - за необхідності співробітник податкової міліції звертається із письмовим запитом до відповідного структурного підрозділу органів ДПС про отримання інформації щодо джерел доходів засновників і керівників платника податків (п. 4.4 Положення); - проводяться інші заходи, які не суперечать чинному законодавству, з метою встановлення місцезнаходження платника податків; - кожний проведений захід оформлюється документально (довідкою або рапортом - пункти 4.7, 4.8 Положення).

Пунктом 4.12 Положення встановлено, що запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків вважається виконаним, якщо: місцезнаходження платника податків встановлено, що підтверджено виходом на відповідну адресу та оформлено документально; встановлено, що платник податків зареєстрований на осіб, які не пов'язані з утворенням та господарською діяльності платника податків, та вжито всіх заходів, передбачених п. 4.13 розділу IV Положення.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, податковим органом було направлено запит № 424/м/26-58-22-01 від 06 червня 2014 року про встановлення місцезнаходження платника податків. Підставою для такого запиту в документі зазначено: «З метою вручення запиту «Про надання пояснення та його документального підтвердження» № 6145/26-58-22-01-10 від 03 квітня 2014 року направлено лист на податкову адресу: Україна, 03680, м. Київ, Солом'янський район, пр. Червонозоряний, 41 та встановлено факт незнаходження TOB «ВКФ «Укртранс» за податковою адресою в зв'язку з поверненням вищезазначеного запиту з поштового відділення № 03151».

В Акті про встановлення відсутності за місцезнаходженням податкового органу № 1767/26-58-22-01 від 06 червня 2014 року зазначено, що «Складено цей акт про те, що з поштового відділення Київ-151 повернувся запит ДПІ у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві № 6145/10/26-58-22-01-10 від 03 квітня 2014 року який був направлений на юридичну адресу незнаходження TOB «ВКФ «Укртранс» (податковий номер 38213837) Україна, 03680, м. Київ, Солом'янський район, вул. Солом'янська, 3 про надання пояснення та його документального підтвердження при формуванні податкового кредиту».

Між тим, згідно Витягу з Єдиного державного реєстру фізичних та юридичних осіб, наявного у матеріалах справи, юридичною адресою TOB «ВКФ «Укртранс» є: 03035, м. Київ, вул. Солом'янська, 3.

Відповідно до п. 12.5 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09 грудня 2011 року - якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №18-ОПП (додаток 26) для вжиття заходів, передбачених ч. 8 ст. 19 Закону. Копія повідомлення підшивається до реєстраційної частини облікової справи платника податків. Про направлення такого повідомлення вноситься запис до журналу обліку повідомлень про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. №19-ОПП.

Згідно до ч. 1 ст. 4 Закону - державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону - відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Згідно до ч. ч. 1, 5 ст. 16 Закону - єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру. Єдиний державний реєстр створюється і ведеться Спеціально уповноваженим органом з питань державної реєстрації, який є його розпорядником та адміністратором.

Частиною 5 ст. 17 Закону встановлено, що в Єдиному державному реєстрі містяться також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу, а також відомості про зарезервовані найменування юридичних осіб.

Відповідно до ст. ст. 18, 19 Закону - відомості про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вносить до Єдиного державного реєстру державний реєстратор.

Згідно до ч. 11 ст. 19 Закону - юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Як вбачається з матеріалів справи, 15 липня 2014 року позивач надав податковому органу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Частиною 14 ст. 19 Закону встановлено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Якщо державний реєстратор повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до п. п. «ж» п. 184.1 ст. 184 ПК України - реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі, якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність правових підстав для анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість, оскільки відповідачем порушено регламентовану процедуру такого анулювання та порядку дій щодо встановлення місцезнаходження позивача до відправлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма № 18-ОПП) державному реєстратору для вжиття заходів, передбачених абзц. 2 ч. 14 ст. 19 Закону.

Відповідно до абзц. 2 п. 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість - у разі скасування рішення про анулювання реєстрації, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей: якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ.

Виходячи з вищевикладеного, позивач має бути зареєстрований платником ПДВ з дати його первинної реєстрації, з 16 травня 2012 року та в електронних базах відповідача має бути зазначена саме ця дата реєстрації.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з ДПІ у Солом'янському районі Головного управління ДФС у м. Києві підлягає стягненню судовий збір у розмірі 160 (сто шістдесят) грн. 80 коп..

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом»янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 01 грудня 2015 року - без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Солом»янському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві судовий збір на користь Державного бюджету України у розмірі 160 (сто шістдесят) грн. 80 коп.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н.М.

Судді Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 22 березня 2016 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.