Постанова № 56582789, 17.03.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2016 р. Справа №818/1030/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кунець О.М.,

за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,

представника позивача - Іваницька А.С.,

представника відповідача - Білера Ю.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Військової частини 2276 Національної гвардії України про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-

В С Т А Н О В И В:

В березні 2015 року Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі (на даний час Охтирсбке обєднане управління Пенсійного фонду України, надалі - позивач) звернулося до суду з позовом до Військової частини 2276 Національної гвардії України про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в сумі 1 303 грн. 39 коп.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до законодавства в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, щомісяця до 25 числа. Внаслідок порушення вимог законодавства станом на 19.03.2015 року за відповідачем утворився борг по відшкодуванню витрат за списком № 2 в сумі 1303 грн. 39 коп.

Постановою суду № 818/1030/15 від 20.04.2015 року у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі було відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позову суд виходи в з того, що у військової частини відсутній обов"язок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки є організацією, що фінансується з бюджету за рахунок бюджетних коштів, які виділяються на оплату праці працівників та грошове утримання військовослужбовців. При цьому, суд І-ї інстанції посилався на положення п.1.2.1. Інструкції "Про порядок обчислення і сплатит страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", що затверджена постановою правління Пенсійного фонду україни від 19 грудня 2003 року №21-1 (далі - Інструкція).

Позивач оскаржив вищезазначену постанову суду І-ї інстанції від 20.04.2015р. до Харківського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі залишено без задоволення. Постанову Сумського окружного адміністративного суду №818/1030/15 від 20.04.2015 р. - без змін.

Позивач не погодився з таким рішенням суду апеляційної інстанції та направив до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу. 27.01.2016р. судом касаційної інстанції було прийнято ухвалу про скасування постанови Сумського окружного адміністративного суду від 20.04.2015 року та ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2015 року. Справу №818/1030/15 повернуто на новий розгляд до суду першої інстанції.

17.02.2016 року справа №818/1030/15 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Військової частини 2276 Національної гвардії України про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій прийнята до провадження Сумського окружного адміністративного суду та призначена до розгляду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд стягнути заборгованість з відповідача з урахуванням висновків ВАСУ.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що вимоги позивача фактично визнає, з сумою заборговності за лютий 2015 року погоджується у повному обсязі, при звірці розрахунків підтвердилася заборгованість в сумі 1303 грн. 39 коп.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що Військова частина 2276 Національної гвардії України є юридичною особою, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, відповідно до ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстроване як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

При цьому у військовій частині 2276 Національної гвардії України на посаді електрогазозварювальника, як найманий працівник, працював ОСОБА_3, якому призначено пенсію на пільгових умовах на підставі пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідачу 12 лютого 2015 року вручено повідомлення управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області від 05 лютого 2015 року №1506/02-11 та розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2015 року, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату і доставку таких пенсій особам, які працювали або працюють у військовій частині на суму 1303 грн. 39 коп., яка відповідачем сплачена не була.

З метою стягнення зазначеної заборгованості, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Задовольняючи позовні вимоги суд виходить з наступного:

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через такі фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Абзацом третім пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2, покриваються підприємствами та організаціями.

Така правова позиція відповідає висновку, висловленому Верховним Судом України у постановах від 25 вересня 2012 року №№ 21-251а12, 21-293а12, від 17 грудня 2013 року №21-453а13, який згідно зі статтею 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Судом перевірено правильність розрахунку позивачем суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за лютий 2015 року, що підлягає стягненню з відповідача. Сума, що підлягає до стягнення з відповідача становить 1303 грн. 39 коп. З даною сумою відповідач погоджується.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент розгляду даної справи відповідачем суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах не були сплачені. Внаслідок чого утворилася заборгованість у сумі 1303 грн. 39 коп.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 16.12.2015 р. відбулася реорганізація та перейменування деяких територіальних органів Пенсійного фонду України, а тому Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області було перейменовано в "Охтирське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області".

Таким чином, вимоги Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області щодо стягнення з Військової частини 2276 Національної гвардії України 1303 грн. 39 коп. заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за лютий 2015 року є правомірними, обгунтованими та, відповідно, підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області до Військової частини 2276 Національної гвардії України про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій - задовольнити

Стягнути з Військової частини 2276 (с. Климентове, Охтиський район, Сумської області, 42700, код ЄДРПОУ 14323534) на користь Охтирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (вул. Незалежності, 23, м. Охтирка, 42700, код ЄДРПОУ 37761543) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за лютий 2015 року в сумі 1303 (одна тисяча триста три) грн. 39 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 22.03.2016 року.

Суддя (підпис) О.М. Кунець

З оригіналом згідно

Суддя О.М. Кунець