Постанова № 56582759, 14.03.2016, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2016 р. Справа №818/155/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Опімах Л.М.

за участю секретаря судового засідання - Шевченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського Валерія Івановича, третя особа - Публічне акціонерне товариство "ЗЛАТОБАНК", про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

16 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, який її представник підтримав у судовому засіданні, мотивуючи свої вимоги тим, що 04 лютого 2015 року між нею та публічним акціонерним товариством "Златобанк" укладена угода про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 (договір банківського вкладу) на суму 8500 доларів США. Вклад залучався строком до 04 березня 2015 року.

Відповідно до умов вказаного договору позивачем було внесено на депозитний (вкладний) рахунок грошові кошти в сумі 8500 доларів США, що підтверджується квитанцією № 144256 від 04.02.2015 р. Відповідно до зазначеної квитанції гривневий еквівалент залучених коштів становив 142195,90 грн.

У зв'язку з прийняттям виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 13.05.2015 р. № 99 "Про початок процедури ліквідації АТ "Златобанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з 20.05.2015 р. розпочав виплати коштів вкладникам банку.

Позивача повідомлено, що Фондом гарантування вкладів її внесено до реєстру вкладників, проте сума вкладу, що підлягає виплаті, є значно меншою за ту, яку позивач вносила за вказаним договором. Відповідно, за договором банківського вкладу № 080292 в ПАТ "Златобанк" на суму вкладу 8500 доларів США позивачу було виплачено суму коштів у розмірі 8500,00 грн.

У зв'язку з цим 12.08.2015 р. позивач звернулася з письмовою заявою до Уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Златобанк", в якій просила роз'яснити причини такої розбіжності суми вкладу та суми до виплати та призначити дату та місце виплати вкладу в повному обсязі.

Листом Уповноваженої особи Фонду від 21.08.2015 р. позивача повідомлено, що в АТ "Златобанк" немає відкритого на ім'я ОСОБА_1 договору № 080292 від 04.02.2015 р. на суму 8500 доларів США та що за рахунками, відкритими на її ім'я, гарантована сума відшкодування складає 8500,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Сума вкладу позивача в ПАТ "Златобанк" складає 8500 доларів США.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Тимчасову адміністрацію в АТ "Златобанк" було запроваджено рішенням від 13.02.2015 р. № 30 строком на 3 місяці з 14.02.2015 р. по 13.05.2015 р. Оскільки 14.02.2015 р. - субота, офіційний курс на цю дату не встановлювався, то станом на 14.02.2015 р. діяв курс, встановлений НБУ на 13.02.2015 р. Станом на 13.02.2015 р. офіційний курс Національного банку України складав 2591,8523 грн за 100 доларів США. Таким чином сума вкладу в розмірі 8500 доларів США за перерахуванням згідно з офіційним курсом гривні, встановленим НБУ на 14.02.2015 р., становить 220307,45 грн.

З урахуванням мінімальної суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами загальна сума, належна до виплати позивачу, складає 200000,00 грн. Оскільки під час здійснення процедури тимчасової адміністрації позивачу було частково виплачено суму відшкодування в розмірі 8500,00 грн, сума відшкодування ОСОБА_1 складає 191500,00 грн. Враховуючи викладене, позивач просить суд відповідно до вимог статей 26, 27 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації ПАТ "Златобанк" Славінського В.І. включити позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн та зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500,00 грн.

Відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" - позов не визнав, зазначив, що згідно з автоматизованою системою АТ "Златобанк" в АБС Б2 відсутні відомості про касову операцію у Відділенні Сумська РД АТ "Златобанк" щодо надходження 04.02.2015 р. від позивача готівкових коштів у розмірі 8500 доларів США, у той же час випискою по особовому рахунку НОМЕР_1 зазначається, що позивач здійснив залучення коштів на депозит, угода № 080292 від 04.02.2015 р., у розмірі 8500,00 грн. У Відділенні Сумська РД АТ "Златобанк" наявні оригінал Угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 від 04.02.2015 р. Згідно з даною угодою позивачу в АТ "Златобанк" відкрито вкладний (депозитний) рахунок НОМЕР_1, за яким початковою сумою вкладу було 8500,00 грн. Вказане також підтверджується відомістю по депозитному договору № 080292 від 04.02.2015 р., касовим журналом та зведеними обліковими регістрами, зведеною довідкою про касові обороти Відділення "Сумська регіональна дирекція" АТ "Златобанк" за 04.02.2015 р., оригіналом заяви на переказ готівки № 144256 від 04.02.2015 р.

З огляду на те, що фактичного надходження описаних у позовній заяві та додатках до неї грошових коштів у розмірі 8500 доларів США не відбувалося, право на отримання компенсації за вкладом в АТ "Златобанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у ОСОБА_1 не виникло.

Таким чином Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" Славінським В.І. правомірно включено до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ОСОБА_1 по депозитному договору № 080292 від 04.02.2015 р. в розмірі фактичної суми, зарахованої на вкладний (депозитний) рахунок, а саме 8500,00 грн. Просив у задоволенні позову відмовити.

Відповідач - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - позов не визнав, зазначив, що спеціальним законом у сфері виведення неплатоспроможних банків з ринку є Закон України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", положення якого є обов'язковими до виконання, і відповідно до приписів цього Закону у Фонду гарантування не виникло жодних додаткових зобов'язань перед позивачем, тому права позивача не могли бути порушені Фондом. Крім того, жодної підстави для спонукання судом Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до вчинення відповідних дій на даний час не існує. Просив у задоволенні позову відмовити.

У судове засідання представник Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" не прибув, 14.03.2016 р. подав до суду заяву, відповідно до якої проти позову заперечує та просить розглянути справу без його участі (а.с.104).

У судове засідання представники Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та ПАТ "Златобанк" не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, про причини неявки всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України суд не повідомили.

Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 04 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та публічним акціонерним товариством "Златобанк" укладена угода про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 (договір банківського вкладу) на суму 8500 доларів США. Вклад залучався строком до 04 березня 2015 року (а.с.7).

Відповідно до умов вказаного договору згідно з квитанцією № 144256 від 04.02.2015 р. позивачем було внесено на депозитний (вкладний) рахунок грошові кошти в сумі 8500 доларів США. Відповідно до зазначеної квитанції гривневий еквівалент залучених коштів становив 142195,90 грн (а.с.8).

На підставі постанови Правління Національного банку України від 13.02.2015 р. № 105 "Про віднесення Публічного акціонерного товариства "Златобанк" до категорії неплатоспроможних" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 13.02.2015 р. № 30 "Про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Златобанк", відповідно до якого з 14.02.2015 р. запроваджену тимчасову адміністрацію строком на три місяці до 13.05.2015 р. включно та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ "Златобанк" - Славінського В.І.

У зв'язку з прийняттям на підставі постанови Правління Національного банку України від 12.05.2015 р. № 310 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Златобанк" виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб рішення від 13.05.2015 р. № 99 "Про початок процедури ліквідації АТ "Златобанк" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", Фонд з 20.05.2015 р. розпочав виплати коштів вкладникам банку.

За договором банківського вкладу № 080292 в ПАТ "Златобанк" на суму вкладу 8500 доларів США Фондом було виплачено позивачу кошти в розмірі 8500,00 грн.

На звернення позивача щодо роз'яснення причин розбіжності суми вкладу та суми до виплати ОСОБА_1 повідомлено, що Фондом гарантування вкладів її внесено до реєстру вкладників, а сума вкладу, що підлягає виплаті, складає 8500,00 грн (а.с.9,10).

Суд не погоджується з висновком відповідача щодо належної до відшкодування позивачу суми коштів за договором банківського вкладу, вважає його протиправним та вбачає підстави для включення позивача до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Златобанк", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон).

Відповідно до частин 1, 2 статті 4 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції: веде реєстр учасників Фонду; здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснює процедуру виведення неплатоспроможних банків з ринку, у тому числі шляхом здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків, організовує відчуження всіх або частини активів і зобов'язань неплатоспроможного банку, продаж неплатоспроможного банку або створення та продаж перехідного банку.

Згідно зі статтею 26 Закону Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, врегульований статтею 27 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб", відповідно до якої Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, з визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника.

Протягом трьох робочих днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах "Урядовий кур'єр" або "Голос України" та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Крім того, порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб, а також порядок здійснення виплат коштів за вкладами протягом дії тимчасової адміністрації в межах суми, гарантованої Фондом, за рахунок цільової позики Фонду, визначається також Положенням про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженим Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 09.08.2012 N 14 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 вересня 2012 р. за N 1548/21860 (далі - Положення).

Відповідно до п. 3 Розділу III Положення (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню (далі - Перелік).

Перелік складається в алфавітному порядку за прізвищами вкладників та подається до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом (п. 5 Розділу III Положення).

Відповідно до п. 2 Розділу IV Положення Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Всупереч вказаних норм позивача не було включено до повного переліку та до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та не зазначено в переліку суму коштів, яка підлягає відшкодуванню позивачу за її вкладом за рахунок Фонду.

Судом встановлено, що сума вкладу позивача в АТ "Златобанк" складає 8500 доларів США. Вказане підтверджується матеріалами справи, а саме копією Угоди про приєднання до Публічної пропозиції про комплексне банківське обслуговування фізичних осіб № 080292 від 04.02.2015 р. та копією квитанції № 144256 про внесення на депозитний (вкладний) рахунок грошових коштів (а.с.7,8). Оригінали вказаних документів були надані представником позивача для огляду в судовому засіданні, натомість оригіналів документів на підтвердження суми вкладу позивача в розмірі 8500,00 грн Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "Златобанк" суду не надано.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про систему гарантувань вкладів фізичних осіб" відшкодування коштів за вкладом в іноземній валюті відбувається в національній валюті України після перерахування суми вкладу за офіційним курсом гривні до іноземних валют, встановленим Національним банком України на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації відповідно до статті 36 цього Закону.

Тимчасову адміністрацію в АТ "Златобанк" було запроваджено рішенням від 13.02.2015 р. № 30 строком на 3 місяці з 14.02.2015 р. по 13.05.2015 р. Оскільки 14.02.2015 р. - субота, офіційний курс на цю дату не встановлювався, то станом на 14.02.2015 р. діяв курс, встановлений НБУ на 13.02.2015 р. Станом на 13.02.2015 р. офіційний курс Національного банку України складав 2591,8523 грн за 100 доларів США (а.с.11). Таким чином сума вкладу в розмірі 8500 доларів США за перерахуванням згідно з офіційним курсом гривні, встановленим НБУ на 14.02.2015 р., становить 220307,45 грн.

З урахуванням мінімальної суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами загальна сума, належна до виплати позивачу, складає 200000,00 грн. Оскільки під час здійснення процедури тимчасової адміністрації позивачу було частково виплачено суму відшкодування в розмірі 8500,00 грн, сума відшкодування ОСОБА_1 складає 191500,00 грн.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог про зобов'язання відповідача включити ОСОБА_1 до переліку вкладників публічного акціонерного товариства "Златобанк", які мають право на відшкодувння коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне присудити ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 1102,40 грн в рахунок відшкодування судових витрат (а.с.3,4).

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" Славінського Валерія Івановича, третя особа - Публічне акціонерне товариство "ЗЛАТОБАНК", про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію АТ "ЗЛАТОБАНК" включити ОСОБА_1 до переліку вкладників Публічного акціонерного товариства "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500 (сто дев'яносто одна тисяча п'ятсот) грн.

Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників Публічного акціонерного товариства "ЗЛАТОБАНК", які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб у розмірі 191500 (сто дев'яносто одна тисяча п'ятсот) грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 1102,40 грн. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах

Повний текст постанови складено 21 березня 2016 року.