Постанова № 56565839, 15.03.2016, Волинський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року Справа № 803/191/16

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

при секретарі судового засідання - Шаблій Л.П.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області про стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до Управління Державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (далі - УДАІ УМВС України у Волинській області) про стягнення грошового утримання за час вимушеного прогулу з 30 травня 2014 року по 29 травня 2015 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не виплачено позивачу середній заробіток (грошове утримання) за час вимушеного прогулу з 30 травня 2014 року по 29 травня 2015 року включно, чим порушено пункт 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала, з підстав викладених в позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю.

Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причини неприбуття суду не повідомив, заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень проти позову не надав.

У відповідності до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу вирішено у відсутності відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_2 з 23 лютого 2007 року проходив службу в органах внутрішніх справ, зокрема, з 13 вересня 2012 року по 30 травня 2014 року - на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області.

Наказом начальника УМВС України у Волинській області від 29 травня 2014 №114 о/с старшого сержанта міліції ОСОБА_2 - інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу із забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області звільнено з органів внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з 30 травня 2014 року.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2015 року постанову Волинського окружного адміністративного суду від 8 липня 2014 року про відмову в позові ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу скасовано та прийнято нову постанову, якою позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано наказ Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області від 29 травня 2014 року №114 о/с «По особовому складу» в частині звільнення ОСОБА_2 зі служби в органах внутрішніх справ у запас (з постановкою на військовий облік) за пунктом 66 (за скоєння вчинків, що дискредитують звання рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, з посади інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу із забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області, з 30 травня 2014 року. Поновлено ОСОБА_2 на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби (за рахунок м/б*) взводу із забезпечення супроводження роти дорожньо-патрульної служби ДАІ, підпорядкованої УМВС України у Волинській області, з 30 травня 2014 року. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Оскільки позивач перебував у штаті УДАІ УМВС України у Волинській області і отримував грошове забезпечення, а УДАІ УМВС України у Волинській області не було відповідачем у справі, тому грошове забезпечення за час вимушеного прогулу постановою апеляційного суду від 30 березня 2015 року не стягнуто.

Постанову суду в частині поновлення на посаді допущено до негайного виконання.

Наказом УМВС України у Волинській області від 8 червня 2015 року №153 о/с «По особовому складу», на виконання постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 30 березня 2015 року, позивача було поновлено на службі.

Відповідно до пункту 2.27 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року № 58, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за № 110, днем звільнення вважається останній день роботи.

Отже, час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням позивача зі служби становить з 30 травня 2014 року (наказом від 29 травня 2014 року незаконно звільнений з 30 травня 2014 року) по 29 травня 2015 року включно (наказом від 8 червня 2015 року позивача поновлено на службі) - 251 календарних днів.

Позивачем заявлено адміністративний позов про стягнення з відповідача грошового утримання за час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням його із служби відповідно до пункту 24 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року №114 (Положення №114).

Відповідно до зазначеної норми у разі незаконного звільнення або переведення на іншу посаду особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ підлягають поновленню на попередній посаді з виплатою грошового забезпечення за час вимушеного прогулу або різниці в грошовому забезпеченні за час виконання службових обов'язків, але не більше як за один рік. Якщо заява про поновлення на службі розглядається більше одного року не з вини особи рядового, начальницького складу, така особа має право на отримання грошового забезпечення за весь час вимушеного прогулу.

Згідно із довідкою відповідача від 14 березня 2016 року №379 про розмір грошового забезпечення позивача за два останні календарні місяці роботи перед звільненням грошове забезпечення становить 5 484 грн. 07 коп. (2 745 грн. 73 коп. у березні 2014 року і 2 738 грн. 34 коп. - у квітні 2014 року). У березні 2014 року відпрацьовано 31 календарних днів, у квітні - 30 календарних днів, разом за два місяці 61 календарний день.

Отже, розмір середньоденного грошового забезпечення позивача у цей період становив 89 грн. 90 коп. (5 484 грн. 07 коп. : 61 календарний день = 89 грн. 90 коп.).

Грошове забезпечення, що підлягає стягненню з відповідача на користь позивача за час вимушеного прогулу з 30 травня 2014 року по 29 травня 2015 року включно, всього за 251 календарних днів вимушеного прогулу, становить 22 564 грн. 90 коп. (89 грн. 90 коп. х 251 = 22 564 грн. 90 коп.).

Судом встановлено, що наказом Міністерства внутрішніх справ України № 1532 від 30 листопада 2015 року «Про ліквідацію Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України, Центру безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем при МВС, управлінь Державної автомобільної інспекції ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях» ліквідовано Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України у Волинській області (ідентифікаційний код 24523547). Затверджено головою ліквідаційної комісії Управління Державної автомобільної інспекції Управління МВС України у Волинській області (ідентифікаційний код 24523547) - виконуючого обов'язки директора регіонального сервісного центру МВС у Волинській області ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1).

Згідно з частиною другою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, юридична особа - відповідач у даній справі не є такою, що припинилася, а тому саме з відповідача слід стягнути на користь позивача грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу у зв'язку з незаконним звільненням.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць.

Тому постанову суду в межах суми стягнення грошового забезпечення за один місяць 2 067 грн. 70 коп. слід звернути до негайного виконання.

Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Кодексу законів про працю України, Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Управління державної автомобільної інспекції Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області (43021, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Залізнична, будинок 15, ідентифікаційний код юридичної особи 24525635) на користь ОСОБА_2 (43000, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 22 564 (двадцять дві тисячі п'ятсот шістдесят чотири) грн. 90 коп.

Постанова суду в частині стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць в сумі 2067 (дві тисячі шістдесят сім) грн. 70 коп. підлягає до негайного виконання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Я. Ксензюк

Постанова в повному обсязі складена 18 березня 2016 року.