Постанова № 5655789, 14.10.2008, Рівненський окружний адміністративний суд

Справа № 2-а- 1938/08

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

«14» жовтня 2008 року 16 год. 15 хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний суд під головуванням судді Шарапи В.М. за участю секретаря судового засідання Пилипчук В.Є. та сторін, які беруть участь у справі:

позивача: представник Мартинюк О.О.,

відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Рівненського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, отриманих обманним шляхом в сумі 1293,87 грн.,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача 1293,87 грн. виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав. Пояснив суду, що відповідачу, як безробітному було призначено допомогу по безробіттю терміном на 360 календарних днів з 27.03.2008 року по 21.03.2009 року. За період з 27.03.2008р. по 28.07.2008р. ОСОБА_2 отримала допомогу по безробіттю в сумі 1293,87 грн. На підставі інформації, наданої ЖКП «Центральне» було встановлено факт, що на дату отримання статусу безробітної (27.03.2008р.), у період перебування на обліку як безробітна та отримання допомоги по безробіттю ОСОБА_2 одночасно отримувала дохід від роботи за цивільно-правовою угодою про надання послуг від 31.12.2007р., що була укладена між нею та ЖКП «Центральне» на період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. Відповідно до чинного законодавства особи, які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільно-правовими договорами, відносяться до осіб, які забезпечують себе роботою самостійно та беруть участь у загальнообовязковому державному соціальному страхуванні на випадок безробіття на добровільних засадах. Подання трудової книжки на підприємство, з яким громадянин перебуває у цивільно-правових відносинах, чинним законодавством не передбачено. Факт перебування у трудових відносинах гр. ОСОБА_2 із ЖКП «Центральне», отримання нею доходів від праці у період перебування на обліку у центрі зайнятості як безробітна є підставою для припинення виплат допомоги по безробіттю, зняття з обліку та стягнення незаконно виплачених коштів, як таких, що отримані обманним шляхом. Представник позивача вважає, що відповідач умисно не виконав та зловживав покладеними на нього обовязками, що передбачені п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Просить стягнути з відповідача отриману ним в період з 27.03.08 р. по 28.07.2008 р. суму матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 1293,87 грн.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, повно і всебічно зясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

Судом встановлено, що 20.03.2008 року у звязку із звільненням з роботи в пологовому будинку № 2 Рівненської міської ради згідно з п.2 ст. 36 КЗпП України (закінчення строку трудового договору) відповідач зареєструвався в Рівненському міському центрі зайнятості як такий, що шукає роботу.

Згідно заяви відповідача від 27 березня 2008 року, в якій було зазначено, що відповідач не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує, ОСОБА_2 було надано статус безробітної з виплатою допомоги по безробіттю.

За період перебування відповідача на обліку як безробітного, а саме: з 27 березня 2008 року по 28 липня 2008 року, йому було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1293,87 грн.

11.07.2008 року Рівненський міський центр зайнятості звернувся листом за № 04-4508 до ЖКП «Центральне» про підтвердження факту перебування в трудових відносинах із підприємством громадянки ОСОБА_2 У відповідь 08.08.2008р. ЖКП «Центральне» надіслало на адресу Рівненського міського центру зайнятості копію цивільно-правового договору від 31.12.2007р., що був укладений з гр. ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), про надання нею послуг (рейсові медичні огляди водіїв ЖКП «Центральне» та надання висновків на предмет допуску водіїв до роботи) на період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. з оплатою 150 грн. на місяць.

Однак, з моменту реєстрації до зняття з обліку в Рівненському міському центрі зайнятості, відповідач не подав відомостей, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття, в тому числі про те, що він надає послуги згідно цивільно-правового договору, забезпечує себе роботою самостійно та отримує доходи в ЖКП «Центральне».

19.08.2008 року Рівненський міський центр зайнятості надіслав відповідачу претензію, якою пропонував добровільно повернути отриману обманним шляхом допомогу по безробіттю в сумі 1293,87 грн. за період з 27.03.2008р. по 28.07.2008 р.

На момент розгляду даної справи судом відповідач не повернув допомогу по безробіттю в розмірі 1293,87 грн.

Дані обставини підтверджені дослідженими у судовому засіданні доказами: копії персональної картки безробітного (а.с.5), копією заяви ОСОБА_2 від 27.03.2008 року про надання статусу безробітної (а.с.6), копією трудової угоди на медичне обслуговування від 31.12.2007 р. (а.с.7), копією довідки Рівненського міського центру зайнятості про суму виплаченої допомоги ОСОБА_2 (а.с.8), копією заяви ОСОБА_2 про виплату грошової допомоги від 21.03.08 р. (а.с.9), копіями платіжних доручень та відомостей виплат за видами забезпечення за березень-липень 2008 р. (а.с.11-41), копією претензії від 19.08.2008 р. (а.с.42), копією поштового повідомлення про вручення (а.с.43).

Згідно ст.25 Закону України «Про зайнятість населення» держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: а) надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; б) виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; в) виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Відповідно до статті 2 цього ж Закону безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Пунктами «а», «б» ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" встановлено, що до зайнятого населення в Україні належать громадяни, працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності; громадяни, що проживають на території держави на законних підставах і які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

З аналізу наведених вище норм Закону вбачається, що відповідач на момент реєстрації в Рівненському міському центрі зайнятості, отриманні статусу безробітного та допомоги по безробіттю належав до категорії зайнятого населення і не мав права на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття.

Згідно з п. 2. ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Внаслідок подання ОСОБА_2 при реєстрації в Рівненському міському центрі зайнятості, отриманні статусу безробітної неправдивих відомостей позивачу та неповідомлення про укладення нею цивільно-правового договору на надання медичних послуг, допомога по безробіттю в сумі 1293,87 грн. була виплачена відповідачу безпідставно.

Згідно з пунктом 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2007 р. N 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної.

28 липня 2008 року відповідача знято з обліку як безробітного в Рівненському міському центрі зайнятості.

Пунктом 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

За наведених обставин позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами, а тому підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задоволити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії АДРЕСА_2 виданий Рівненським МВ УМВС України в Рівненській області 03.07.2004 р.) на користь Рівненського міського центру зайнятості, код ЄДРПОУ 21084805, рахунок 37176001000246 в ГУДКУ в Рівненській області, МФО 833017) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 1293 (одна тисяча двісті девяносто три) грн. 87 коп.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

4. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови в повному обсязі з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова складена в повному обсязі 17 жовтня 2008 року.

Головуючий: В.М.Шарапа