Постанова № 56553381, 08.08.2014, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 серпня 2014 року Справа № 811/3924/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

про застосування та стягнення фінансових санкцій,

Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області звернулось з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про застосування та стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 9 176 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач у приміщенні прибудови №32 по вул. Полтавська в м.Кіровограді організував проведення азартної карткової кеш-гри в покер, для участі в яких відвідувачі закладу вносили грошові ставки, що давало їм змогу отримувати грошові кошти. Вироком Ленінського районного суду м. Кіровограда від 29.07.2013 року по справі №405/4894/13-к, який вироком апеляційного суду Кіровоградської області від 05.11.2013 р. скасований частково, ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.2032 КК України. Позивач зазначає, що згідно Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні» до субєктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі восьми тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України.

На підставі ухвали від 08.08.2014 р. розгляд справи проведено в порядку письмового провадження у відповідності до ст.122 КАС України..

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Вироком Ленінського районного суду від 29.07.2013 року по справі №405/4894/13-к, ОСОБА_1 (відповідача по справі) визнано винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.2032 КК України (а.с.11-13)

Так, ОСОБА_1 визнано винним у тому, що у вересні 2012 року з метою незаконного отримання прибутку та всупереч вимогам Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», у приміщенні прибудови №32 по вул. Полтавська в м.Кіровограді організував проведення азартної карткової кеш-гри в покер, для участі в якій відвідувачі закладу вносили грошові ставки, що давало їм змогу отримувати грошові кошти.

Вироком апеляційного суду Кіровоградської області від 05.11.2013 р. вирок Ленінського районного суду від 29.07.2013 року в частині призначеного покарання скасовано та збільшено суму штрафу, у іншій частині вирок залишено без змін (а.с.14-18)

Згідно з ч.4 ст.72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

Обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству запроваджує Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні» від 15.05.2009р. №1334-VI (далі Закон №1334-VI), який згідно ч.1 ст.4 набрав чинності з 25.06.2009 року.

Статтею 1 Закону №1334-VI визначено, що гральний бізнес - діяльність, пов'язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп'ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера; азартна гра - будь-яка гра, обов'язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості.

Відповідно до ст.2 Закону №1334-VI в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.

Частиною 3 статті 5 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.

З наведених норм законодавства України вбачається, що діяльність суб'єктів господарювання у сфері грального бізнесу мала бути припинена з 25.06.2009 року, а продовження такої діяльності передбачає відповідальність, встановлену Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні».

У відповідності до ст.3 Закону №1334-VI до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Застосування фінансових санкцій, зазначених у частині першій цієї статті, здійснюється за рішенням суду, ухваленим за позовом органів міліції та/або органів доходів і зборів.

Тобто законодавець визначив орган, який має компетенцію для застосування фінансових санкцій, визначених вище - суд.

Як видно зі змісту ст.3 Закону №1334-VI застосування фінансових санкцій за організацію і проведення на території України азартних ігор може бути здійснене лише до суб'єктів господарювання.

Згідно ч.2 ст.55 Господарського кодексу України, суб'єктами господарювання є, зокрема, громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльністьта зареєстровані відповідно до закону як підприємці.

У відповідності до ч. 1 ст.128 Господарського кодексу України, громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.

Судом встановлено, що на момент вирішення судом питання про застосування фінансових санкцій ОСОБА_1 не є суб'єктом господарювання в розумінні ст.3 Закону №1334-VI, що підтверджується записом про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, а тому такі санкції до нього, за відсутності статусу суб'єкта господарювання, застосовані бути не можуть (а.с.70).

Що стосується позиції ОСОБА_1 про необхідність закриття провадження у справі за п.5 ч.1 ст.157 КАС України (у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою особи, яка була стороною у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва, або ліквідації підприємства, установи, організації, які були стороною у справі) то суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Норми п.5 ч.1 ст.157 КАС України належні до застосування у випадку смерті фізичної особи (сторони у справі), а тому в даному випадку не підлягають застосуванню.

Відсутність статусу суб'єкта господарювання у відповідача свідчить про те, що ст.3 Закону №1334-VI до нього застосована бути не може, що дає підстави для відмови в позові про застосування фінансових санкцій та їх стягнення.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного судуОСОБА_2