Рішення № 56546913, 11.03.2016, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.2016 р. Справа №917/2647/15

за позовом Приватного підприємства "Кампус плюс", вул.Гоголя, 33, м.Полтава, 36011

до Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", вул. П.Комуни, 40а, м. Полтава, 36020

про визнання неправомірними дій

Суддя Погрібна С.В.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 довіреність №18 від 04.01.2016р.

ОСОБА_2 довіреність №18 від 04.01.2016р.

від відповідача: ОСОБА_3 довіреність б/н від 01.02.2016р.

ОСОБА_4 довіреність б/н від 28.05.2015р.

ОСОБА_5 довіреність б/н від 10.03.2016р.

Суть спору: Розглядається позовна заява про визнання неправомірними дій Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р.

29.01.2016р. позивачем через канцелярію суду, було подано заяву про зміну предмету позову (вхід. №1050 від 29.01.2016р.). Оскільки заява про зміну предмету позову була подана позивачем до початку розгляду господарським судом справи по суті та з урахуванням вимог ст. ст. 54, 57 ГПК України, ухвалою від 02.02.2016р. була прийнята судом до розгляду.

Представник позивача підтримує позовні вимоги з мотивів викладених у позовній заяві та заяві про зміну предмету позову від 29.01.2016р. та просить суд визнати неправомірними дії відповідача пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р. Зокрема позивач посилається на порушення відповідачем "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населених пунктів України" затверджених наказом Держбуду України від 19.02.2002р. за №37 та "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Полтави" затверджених рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 12.09.2007р. за №240.

Представник відповідача в судовому засіданні та у наданому через канцелярію суду відзиві на позовну заяву (вхід. №1214 від 02.02.2016р.) проти задоволення позову заперечує. Як зазначає відповідач, дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р. є правомірними та вчинені відповідно до "Правил приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Полтави".

У судовому засіданні оголошено вступну і резолютивну частини рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Між Комунальним підприємством Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" (відповідач по справі) та Приватним підприємством "Кампус плюс" (позивач по справі) 01.06.2011р. укладений Договір № 498-7 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення.

Відповідно до п.п. 6.6. Договору, договір укладається з 01.06.2011р. по 31.12.2011р. і вважається продовженим на кожний наступний рік, якщо за місяць до закінчення терміну дії не надійде заява однієї із сторін про розірвання договору чи його перегляд.

Об"єктом користування послугами є готельний комплекс "Палаццо" за адресою вул. Гоголя, 33 та вул. Пушкіна 25.

Відповідно до п.п.4.1.2 Договору водоканал має право контролювати якість, кількість та режим скиду стічних вод підприємств. Здійснювати раптовий (в будь-яку годину доби), непогоджений з підприємством заздалегідь, відбір проб для контролю за якістю стічних вод, що скидаються.

За умовами даного договору сторони зобов"язуються керуватися діючими "Правилами користування системами комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008р. №190 та зареєстрованих Мінюстом України 07.10.2008р. за №936/15627, "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації населених пунктів України" затверджених наказом Держбуду України від 19.02.201002р. за №37, Інструкцією про встановлення та сплати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів" затвердженої наказом Держбуду України 19.02.2002р. №37 та "Правилами приймання стічних вод підприємств у систему каналізації м. Полтави" затверджених рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 12.09.2007р. за №240.

04.08.2015р. представниками Комунального підприємства "Полтававодоканал" було здійснено відбір проби стічних вод ПП "Кампус плюс" на випуск у міську каналізаційну мережу та складено ОСОБА_5 відбору проб (а.с.55)

За результатами відбору було нараховано ПП "Кампус плюс" плату за скид понаднормових забруднень у розмірі 6472,87грн. та виставлено рахунок до сплати вказаної суми.

Однак позивач посилаючись на порушення вимог чинного законодавства відповідачем під час проведення відбору проб стічних вод, що призвело до порушення прав ПП "Кампус плюс".

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного:

Держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб"єктів господарювання та споживачів.

За приписами ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Кожний суб"єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів і має право звернутися до суду за захистом свого немайнового або майнового права та інтересу (ст. 20 Господарського кодексу України, ст. 16 Цивільного кодексу України).

В частині 2 ст. 16 ЦК України закріплено перелік основних засобів захисту цивільних прав та інтересів, який кореспондується із положеннями ст. 20 ГК України. Абзацом другим даної частини також визначено, що суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Із аналізу наведеного вище законодавства слідує, що особа може звернутися до суду за захистом свого права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Так позивач звернувся до суду з позовною вимогою про визнання неправомірними дій Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р.

Спірні відносини, які склалися між сторонами стосуються питань скидання понаднормових забруднень ПП "Кампус плюс" в каналізаційну систему м. Полтава, які регулюються приписами Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України (затверджені наказом Держбуду України від 19.02.02 № 37 та зареєстровані в Мінюсті України 26.04.02 за № 403/6691) - (далі - загальнодержавні Правила), Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Полтава (затверджених рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 12.09.2007р. за №240) (далі - місцеві Правила), Інструкцією про встановлення та стягнення плати за скид промислових та інших стічних вод у системи каналізації населених пунктів затвердженої наказом Держбуду від 19 лютого 2002 р. №37 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 26.04.2002 р. за № 402/6690.

За приписами п.п.2.3. загальнодержавних Правил та п.п.2.4.3. місцевих Правил підприємствам надано право звертатися до господарського суду з оскарженням неправомірно (на їх погляд) виставлених рахунків.

Приписи зазначених Правил як загальнодержавних так і місцевих поширюються на сторони даного спору, оскільки позивач є підприємством, яке скидає стічні води в систему каналізації м.Полтави, а відповідач - комунальне підприємство м. Полтави, на балансі якого перебувають системи місцевого водопроводу та каналізації.

За змістом п. п. 1.8, 1.9 загальнодержавних Правил водоканали приймають стічні води підприємств до комунальної або відомчої каналізації на підставі укладеного з Водоканалом договору на приймання стічних вод; кожне підприємство скидає стічні води в каналізаційну систему населеного пункту через окремий випуск з обов'язковим улаштуванням контрольних колодязів, розташованих за межами Підприємства в місцях, що мають під'їзні дороги.

Загальнодержавними та місцевими Правилами визначено, що Водоканал зобов"язаний установлювати кожному Підприємству кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації, а також вимоги щодо додержання певного режиму скиду стічних вод з урахуванням діючих вимог водокористування при укладанні договорів з Підприємствами на послуги водовідведення.

Відповідно розділу 6 місцевих Правил, допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах на випусках Підприємств для скидання у міську каналізацію наведені у таблиці 1 та 2 місцевих правил.

У зазначених таблицях визначено допустимі концентрації забруднюючих речовин у стічних водах, що приймаються від абонентів Затуринських очисних споруд (табл. 1) та Супруніських очисних споруд (табл. №2).

При скиді Підприємством забруднюючих речовин, які не увійшли у цей перелік, допустимі концентрації на них встановлюють згідно за державним правилами і вказують їх у дозволі на скид.

Сторонами суду не надано докази, які б підтверджували встановлення водоканалом для позивача кількісні та якісні показники приймання стічних вод до міської каналізації.

З метою контролю якості стічних вод Підприємство Водоканал (відповідач по справі) здійснює відбір разових проб. Виявлені в цих пробах перевищення допустимих концентрацій забруднюючих речовин у стічних водах є підставою для нарахування плати за скид понаднормативних забруднень. Відбір проб стічних вод Підприємств виконується уповноваженими представниками Водоканалу, про що складається акт, який підписують як представники Водоканалу, так і представник Підприємства-абонента (п.п. 7.1.7 місцевих Правил).

Відповідно до розділу 6 ОСОБА_3 відбору Проб для визначення складу та властивостей стічних вод Підприємств при їх скиді у систему каналізації м. Полтави (далі - ОСОБА_3) яку затверджено генеральним директором ОП "Полтававодоканал" 03.01.2003р. (додаток № 1 до Правил приймання стічних вод підприємств у комунальну систему каналізації м. Полтава) відбір проб здійснюється КК (контрольні колодязі), які споруджуються та обладнуються Підприємствами згідно з ДБН державними та місцевими Правилами приймання.

Місця відбору вибіркових Проб визначають базуючись на схемі Випусків (згідно з паспортом водного господарства, Дозволом на скид стічних вод у систему каналізації та Договором).

Так відповідно до вимог місцевих Правил та п.п. 2.7. Договору №498-7 про надання комунальних послуг з водопостачання та водовідведення від 01.06.2011р. перелік допустимих концентрацій та їх норма установлюється Підприємству у Дозволі на скид стічних вод та є невід"ємним Додатком до Договору на послуги (п.п.3.3.1 місцевих Правил).

Однак доказів, які б підтверджували надання Дозволу наданого ПП "Кампус Плюс" на скид стічних вод у систему каналізації з переліком допустимих концентрацій та їх нормою відповідачем до матеріалів справи не надано.

Згідно п.п. 7.1.3 ОСОБА_3 відбору Проб для визначення складу та властивостей стічних вод Підприємств при їх скиді у систему каналізації м. Полтави, Проба утворюється шляхом видалення порції об"єму води з КК (контрольний колодязь) відповідно до п.п.4.2.

Безпосередньо перед відбором Проб здійснюється оцінка температури стічних вод. Відбір стічних вод проводиться Персоналом за допомогою пристрою для отримання Проб (які наведені у п.п.5.3.2. Методики).

При відборі вибіркових Проб складається ОСОБА_5 в якому повинна міститись інформація про місце відбору Проби та умови, при яких її було взято, безпосередньо на місці відбору. Аналіз води вважається не повним, якщо він не супроводжується цією інформацією (п.п. 9.1.1. Методики).

Згідно п.п. 9.2.3 ОСОБА_3 на момент відбору Проби фіксуються умови складання та властивості стічних вод (витрата, температура, запах, зовнішній вигляд, зовнішній вигляд, наявність ідентифікаційних табличок на контрольний колодязь Підприємства. Записи про температуру стічних вод вносяться у ОСОБА_5 відразу після її очистки чи виміру.

Також згідно вимогам п.п. 9.2.4 ОСОБА_3, в ОСОБА_5 про відбір Проб має бути наведена інформація про деталізацію точки відбору Проби (місцезнаходження контрольного колодязя, назва, номер тощо).

Однак у ОСОБА_5 відбору Проб (а.с.55) відсутня будь-яка інформація про місце відбору проби та умови, при яких її було взято; умови скидання та властивості стічних вод (витрата, температура, запах, зовнішній вигляд, наявність ідентифікаційних табличок на контрольний колодязь Підприємства), що є порушенням п.п. 9.1., 9.2. вимог ОСОБА_3 відбору проб для визначення складу та властивостей стічних вод Підприємств при їх скиді у систему каналізації м. Полтави.

Крім того п.п. 7.1.9 місцевих Правил визначено, що при виявленні перевищення ДК забруднень, установлених підприємству, Водоканал після закінчення аналізу направляє Підприємству повідомлення про виявлене перевищення ДК (допустимих концентрацій) забруднень у 15-ти денний термін з моменту відбору проби. Протягом шестимісячного терміну після виявлення перевищення ДК (допустимих концентрацій) Водоканал згідно з Господарським процесуальним кодексом України направляє Підприємству претензію, до якої додаються: розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод та рахунок для сплати.

Однак, як було встановлено у ході судового розгляду, відповідачем всупереч вимогам п.п.7.1.9 місцевих Правил розрахунок величини додаткової плати за скид стічних вод та рахунок для сплати було направлено 18.09.2015р., чим було позбавлено позивача скористатися своїм правом оскарження результатів відбору проб стічних вод у вигляді проведення незалежної експертизи та встановлення фактичного вмісту забруднюючих речовин у стічному колодязі.

З огляду на викладені обставини справи та приписи чинного законодавства, що регулюють спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог та визнання неправомірними дій Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р.

За змістом ст. 49 ГПКУ судові витрати сплачені позивачем при поданні позову належить відшкодувати за рахунок відповідача.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 44-49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати неправомірними дії Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал" пов"язані з нарахуванням Приватному підприємству "Кампус плюс" до сплати 6 472,87грн., за скид у систему каналізації м. Полтави стічних вод з понаднормовими забрудненнями шляхом пред"явлення рахунку №140 від 17.08.2015р.

3. Стягнути з Комунального підприємства Полтавської обласної ради "Полтававодоканал", (вул. П.Комуни, 40а, м. Полтава, 36020; код ЄДРПОУ 03361661) на користь Приватного підприємства "Кампус плюс" (вул.Гоголя, 33, м.Полтава, 36011; код ЄДРПОУ 24388256) 1218,00грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 16.03.2016 року.

СуддяПогрібна С.В.