Ухвала суду № 56487763, 16.03.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Олійник П.В.

Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.

УХВАЛА

іменем України

"16" березня 2016 р. Справа № 564/1202/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Зарудяної Л.О.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

при секретарі Лялевич С.С. ,

за участю позивача та представника позивача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області на постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "24" листопада 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах ,

ВСТАНОВИВ:

Костопільський районний суд Рівненської області постановою від 24.11.2015 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі Рівненської області визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування пенсії на пільгових умовах задовольнив.

Визнав неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі Рівненської області щодо відмови ОСОБА_3 в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі Рівненської області зарахувати ОСОБА_3 до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період її роботи на посаді дезінфектора з 11 серпня 1998 року по 15 січня 2003 року.

Зобов'язав Управління Пенсійного фонду України у Костопільському районі Рівненської області призначити ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» починаючи з 26 лютого 2015 року.

Зобов'язав Управління Державного казначейства України в Костопільському районі стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі, зокрема зазначає, що на даний час відсутні законні підстави для призначення ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах із зарахуванням пільгового стажу роботи на посаді дезінфектора з 01.08.1998 року по 15.01.2003 року. Вказує, що ОСОБА_3, працюючи на посаді дезінфектора не була зайнята протягом повного робочого дня безпосереднім обслуговуванням хворих на туберкульоз; професія дезінфектора не відноситься до молодшого або середнього медичного персоналу, а відноситься до технічних працівників. Також зазначає, що проведення атестації робочого місця працівника, посада якого не передбачена Списком №2, чинним на період роботи такої особи, не дає права такому працівнику на пільгове пенсійне забезпечення, адже лише у сукупності таких обставин як виконання робіт, передбачених Списком №2, та проведення атестації робочого місця дають право особі на зарахування пільгового стажу.

Відповідно до ст.195, пункту 3 частини 1 статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в межах доводів скарги, в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не належить до задоволення, враховуючи таке.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії на пільгових умовах та зобов'язати відповідача зарахувати позивачу до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, період її роботи на посаді дезінфектора з 11 серпня 1998 року по 15 січня 2003 року і призначити їй пенсію на пільгових умовах та повернути їй сплачений судовий збір.

Обгрунтовуючи позовні вимоги вказує, що з 11 серпня 1998 року по даний час працює в Комунальному закладі "Обласний туберкульозний санаторій м. Костопіль" на посаді дезінфектора. 02 березня 2015 року вона звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки мала необхідний стаж роботи на посаді дезінфектора, який дає право на отримання такого виду пенсії.

02 квітня 2015 року листом за № 318 відповідач повідомив позивача про те, що відмовляє в призначення пенсії за Списоком № 2 за період роботи на посаді дезінфектора з 11.08.1998 по даний час, так як постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36 посада дезінфектора не передбачена.

Суд першої інстанції встановив, що позивач з 11 серпня 1998 року по даний час працює на посаді дезінфектора в Комунальному закладі "Обласний туберкульозний санаторій м. Костопіль".

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Стаж роботи позивача на посаді дезінфектора за період з 11.08.1998 р. підтверджується записом в її трудовій книжці та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 26.02.2015 р. за № 28 (а.с.42), у якій вказано, що ОСОБА_3 працювала повний робочий день на посаді дезінфектора і що дана посада передбачена Списком №2 розділу XXIY підрозділу 2260000а код КП 9142 постанови КМУ №162 від 11.03.1994 року за період з 11.08.1998 р. по 15.01.2003 р. Вказана довідка видана на виконання рішення Костопільського районного суду від 06.02.2015 р. по цивільній справі №564/1989/14-ц за позовом ОСОБА_3 до Комунального закладу "Обласний туберкульозний санаторій м.Костопіль", Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі про визнання дій неправомірними, зобов"язання надати уточнюючу довідку про характер та умови праці для підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах, гарантійного листа, яким встановлено, що посада дезінфектора облтубсанаторію м.Костопіль передбачає безпосереднє обслуговування хворих туберкульозом, що дає позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.б. ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.10-11). Ухвалою апеляційного суду Рівненської області від 17.04.2015 р. в цій частині висновки суду першої інстанції залишені без змін (а.с. 131-132).

Відповідно до п.б ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Слід зазначити, що в період роботи позивача з 11.08.1998 р. по 15.01.2003 р. (про який зазначено в позовній заяві) була чинною постанова КМУ №162 від 11.03.1994 р., якою були затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р. (код 22600000-17546, позиція 2260000а) правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних закладах: середній та молодший медичний персонал.

Переліком виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах робочих місць, професій та посад, працівникам, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 передбачено, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, які безпосередньо обслуговують хворих у туберкульозних та інфекційних закладах: молодші медичні сестри, молодші медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині, молодші спеціалісти з медичною освітою.

Згідно наказу Міністерства охорони здоров"я України № 33 від 28.02.2000 р. «Тимчасові штатні нормативи медичного персоналу» посада дезінфектора була віднесена до розділу «середній медичний персонал» (а.с. 118-128).

Таким чином, спростовуються доводи апеляційної скарги про те, що професія дезінфектора не відноситься до середнього медичного персоналу.

Колегія суддів також наголошує, що факт віднесення посади дезінфектора до середнього медичного персоналу підтверджується штатним розписом Костопільського туберкульозного санаторію (а.с. 142-146).

Крім того, слід зазначити, що в матеріалах справи міститься посвідчення № НОМЕР_1 про проходження підвищення кваліфікації та перепідготовки молодших медичних і фармацевтичних працівників, зокрема в 2003 році, видане ОСОБА_3 (а.с.117).

Під час роботи позивача на посаді дезінфектора її робоче місце проходило атестацію у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.1992 року №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» та згідно протоколів атестаційної комісії №1/10 від 27.09.1997 р. (а.с. 44) та №1/18 від 27.05.2002 р. дезінфектору було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2 (а.с.48).

Так, по наслідках проведення атестації згідно наказу по облтубсанаторію м.Костопіль №З-А від 30.05.1997 р. атестаційною комісією у протоколі №1/10 та у акті спостереження №10 вказано, що дезінфектор згідно розрахунку робочого часу 80 % проводить у несприятливих умовах. Аналогічний висновок був зроблений і по наслідках проведення атестації згідно наказу по облтубсанаторію №19А від 10.05.2002 р., де у протоколі №1/18 та у листі спостереження робочого часу №18 вказано, що дезінфектор 80% робочого часу зайнятий безпосереднім доглядом за туберкульозними хворими (а.с.48-50).

Згідно листа Мінпраці № 06/1-4088 від 04.12.96 «Про деякі питання, пов'язані з визначенням пільгових пенсій» Міністерство праці разом із Міністерством охорони здоров'я України розглянули питання, пов'язані з визначенням пільгових пенсій середньому і молодшому медичному персоналу, який безпосередньо обслуговує хворих, по Списку № 2, розділу XXIV і визначили, що безпосереднє обслуговування хворих - це робота, виконання якої здійснюється в умовах контакту медичного працівника і пацієнта: виконання діагностичних і лікувальних процедур, заходів по догляду за хворими, створювання відповідного лікувально-оздоровчого режиму. До них належать: проведення масажу, ін'єкцій, процедур, маніпуляцій, годування хворих, їх транспортування, санітарна обробка хворих, зміна натільної та постільної білизни, санітарно-гігієнічна обробка ванн, миття посуду, інструментарію, інвентаря тощо (а.с. 148-150).

Згідно листів спостереження робота позивача полягає, зокрема, в обеззараженні предметів догляду за хворими та постільної і натільної білизни, тощо, що займає понад 80 % її робочого часу (а.с.49-50).

Що стосується доводів апеляційної скарги про підтертості та виправлення в листах спостереження, то колегія суддів зазначає, що підтертості в листах спостереження за роботою позивача не можуть бути підставою для відхилення цих листів та наслідків проведення атестацій робочого місця, оскільки згідно висновку № 25 Державної експертизи умов праці від 17.12.2013 року (а.с.74) атестація робочих місць за умовами праці на робочому місці дезінфектора проведена відповідно до вимог чинних нормативних актів, а висновок Державної експертизи умов праці №23 від 13.11.2014 р., на який відповідач посилається в апеляційній скарзі, не був ним доданий до матеріалів справи.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком місцевого суду про те, що посада дезінфектора облтубсанаторію м.Костопіль передбачає безпосереднє обслуговування хворих туберкульозом, що дає позивачу право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а наявність підтертостей та виправлень в документації по атестації не є підставою для позбавлення права позивача на пільгове пенсійне забезпечення.

Враховуючи викладене, постанова суду першої інстанції відповідає матеріалам справи та нормам чинного законодавства, а тому її належить залишити без змін. Доводи апеляційної скарги спростовуються викладеним вище.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області залишити без задоволення, а постанову Костопільського районного суду Рівненської області від "24" листопада 2015 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.О. Зарудяна

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повний текст cудового рішення виготовлено "16" березня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Костопільському районі Рівненської області вул.Грушевського,34а,м.Костопіль,Рівненська область,35000

4- ОСОБА_4 АДРЕСА_2 - ,