Ухвала суду № 56487180, 14.03.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 березня 2016 року №810/3997/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Номіната Сергія Юрійовича , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Таращанське районне споживче товариство, Київська обласна спілка споживчих товариств про визнання протиправною відмови державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_4, довіреність від 20.10.2015 реєстр. № 585

відповідача: Номінат С.Ю.

представника третьої особи Таращанського РСТ: Кобець Л.В., довіреність б/н від 01.10.2015

представник третьої особи Київської обласної спілки споживчих товариств: не з'явився

свідка: ОСОБА_6

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області Номіната Сергія Юрійовича про визнання протиправною відмови державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 відкрито провадження у справі №810/3997/15, закінчено підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Таращанське районне споживче товариство.

В процесі розгляду справи суд прийшов до висновку про те, що Таращанське районне споживче товариство, яке залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача діє на стороні відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Київську обласну спілку споживчих товариств.

10.03.2016 представником позивача через канцелярію суду подано заяву про доповнення підстав позову.

В судовому засіданні 14.03.2016 вказану заяву про доповнення підстав позову прийнято до розгляду судом.

14.03.2016 представником Таращанського районного споживчого товариства через канцелярію суду подано клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи - Спілки споживчих товариств Київської області.

Відповідно до частини 2 статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Вирішуючи питання про залучення Спілки споживчих товариств Київської області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, суд звертає увагу на те, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами опосередковано (для третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги) стосується прав та інтересів інших осіб.

За таких обставин та враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки Спілки споживчих товариств Київської області, суд вважає за необхідне залучити останню до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, оскільки Таращанське РСТ є членом Спілки споживчих товариств Київської області, в підтвердження чого надано копію відповідного договору.

Крім того, в судовому засіданні 14.03.2016 виникла необхідність витребування додаткових доказів по справі.

Згідно з частиною 4 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Частиною 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язкову суд витребує названі документи та матеріали.

При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.

За таких обставин та приймаючи до уваги те, що вирішення спору по суті потребує дослідження доказів, необхідних для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, суд дійшов висновку щодо необхідності витребування доказів по справі від позивача, відповідача та третьої особи.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

В судовому засіданні 14.03.2016 представником третьої особи було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з необхідністю залучення до участі у справі третьої особи.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі, призначивши при цьому дату наступного судового засідання .

Керуючись статтями 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Спілку споживчих товариств Київської області (ідентифікаційний код 38746369, місцезнаходження 01033, місто Київ, вулиця Саксаганського, 53/80).

2. Зобов'язати позивача невідкладно направити на адресу Спілки споживчих товариства Київської області копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами та заяви про доповнення підстав позову, докази чого надати до суду.

3. Витребувати докази по справі

від позивача:

- всі наявні документи щодо кількості пайовиків Таращанського районного споживчого товариства та списки пайовиків;

- документи, що визначають кількість дільниць Таращанського районного споживчого товариства;

- реєстраційний список осіб, які брали участь у зборах від 28.07.2015 Таращанського районного споживчого товариства;

- рішення загальних зборів про обрання уповноважених членів Таращанського районного споживчого товариства;

- копії всіх списків пайовиків (подворовий обхід) перед проведенням загальних зборів пайовиків, відомості реєстрації та перереєстрації пайовиків;

- письмові пояснення про те, за яких обставин та підстав у ОСОБА_7 наявна печатка Таращанського РСТ;

- всі документи, на підставі яких складались списки пайовиків та відомості реєстрації пайовиків (книга К-20);

від відповідача:

- копію наказу (розпорядження) про прийняття відповідача на роботу державного реєстратора Таращанської РДВ в 2011 році;

від Таращанського РСТ:

- копії книг К-20, в яких ведеться облік пайовиків Таращанського РСТ.

4. Витребувані докази по справі надати до суду в термін до 04.04.2016 або в судове засідання.

5. Провадження у справі зупинити до 04.04.2016, призначити дату наступного судового засідання у справі на 04.04.2016 о 14:00 год.

6. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду в частині витребування доказів по справі та залучення третьої особи набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена окремо. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала суду в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.