Ухвала суду № 56481664, 03.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 березня 2016 рокусправа № 204/4391/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шлай А.В.

суддів: Іванова С.М. Чабаненко С.В.

за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська на постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2015 року у справі № 204/4391/15-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська про визнання права та призначення пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах на підставі наявних документів; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі Дніпропетровської області призначити пенсію з дня звернення із заявою (а саме 15.10.2014 року) та стягнути її різницю.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2015 року позов задоволено частково. Суд зобов'язав Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 з 01 січня 2015 року. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду в частині задоволених позовних вимог, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати оскаржену постанову в частині задоволених позовних вимог та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт зазначає, що відповідно до Довідок наданих позивачем, період її роботи слюсарем механоскладальних робіт на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом в цехі № 13 становив з 01.12.1987 року по 02.08.1995 року. На підприємстві проведено атестацію робочих місць 01.11.1995 року. В переліку робочих місць згідно з атестацією цей цех відсутній.

У судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити.

У письмових запереченнях на апеляційну скаргу, позивач просив суд залишити судове рішення без змін, як законне та обґрунтоване, а апеляційну скаргу - без задоволення.

Колегія суддів, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дійшла висновку про відсутність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі досліджених письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, 15 жовтня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивачем були надані довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №164-1, №164-2, №164-3 від 01.10.2014 року, виданих ДП «ВО Південний машинобудівний завод ім.Макарова» відповідно до яких: з 01.12.1987 року по 02.08.1995 року позивач була зайнята на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом за професією слюсар механоскладальних робіт, що передбачено Списком №2. Довідки видані на підставі архівної картки форми Т-2М, відомостей по заробітній платі. Наказ про атестацію №173 від 27.04.2005 року (доповнення до Наказу про атестацію №512 від 01.11.1995 року). Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно пункту б частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки цех, в якому працювала ОСОБА_1, в переліку робочих місць згідно з атестацією відсутній.

Суд першої інстанції при прийнятті рішення про часткове задоволення позовних вимог виходив з того, що на час звернення з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж, який дає право на нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації). Основна мета атестації, як випливає із зазначених нормативних актів, полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку проведення атестації та підпунктом 1.5 пункту 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації. Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У пункті 4.2 зазначеного Порядку застосування списків йдеться про те, що результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

Робота позивача в період з 01.12.1987 року по 02.08.1995 року на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом за професією слюсар механоскладальних робіт підтверджується довідками про наявність трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудового книжки або відповідних записів у ній. Робота за вищезазначений період відносилась до підрозділу 10а Розділу XV Списку № 2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах», підрозділу 12а Розділу XIV Списку № 2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991р. «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», підрозділу 12а Розділу XIV Списку № 2 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994 р. «Про затвердження списків виробництв, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах». Факт проведення на підприємстві атестації робочого місця позивача підтверджується наказом № 512 від 01.11.1995 року, який в подальшому наказом № 173 від 27.04.2005 року був доповнений для підтвердження стажу робітників, працюючих в шкідливих і небезпечних умовах праці.

Отже, позивач працювала на обдиранні, точінні, різанні, шліфуванні металевих виробів та інструменту абразивними кругами сухим способом за професією слюсар механоскладальних робіт до 21 серпня 1992 (тобто до введення в дію постанови Кабінету Міністрів України № 442). Атестація на підприємстві була проведена в період з 1992 по 1997 рік ( у листопаді 1995 року), тому позивач, яка працювала на зазначених роботах до серпня 1995 року має право на зарахування цього періоду у стаж, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Колегією суддів при перевірці правильності рішення суду першої інстанції врахована правова позиція Верховного Суду України, викладена у постанові від 16.09.2014 року №21-307а14.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що на час звернення з заявою про призначення пенсії позивач мав документально підтверджений трудовий стаж, який дає право на нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, вірно застосований матеріальний закон та не допущено порушень процесуального права, оскаржене судове рішення має бути залишено без змін.

Керуючись статтями 195-196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення.

Постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 23 листопада 2015 року у справі № 204/4391/15-а - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та відповідно до частини 10 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Шлай

Суддя: С.М. Іванов

Суддя: С.В. Чабаненко