Постанова № 56468765, 02.02.2016, Шевченківський районний суд м. Львова

Справа № 466/9676/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2016 року Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

головуючої судді: Глинська Д.Б.

при секретарі: Чичерській М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В :

позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова про визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона, позивачка ОСОБА_1 знаходиться на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова з 27 листопада 2008 року. Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачці з 05 червня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з врахуванням виплачених сум. В подальшому в Пенсійному фонді позивачка з'ясувала, що виконання даного судового рішення призводить до зменшення розміру її пенсії. В наслідок чого, позивачкою було подано заяву до відповідача з метою з'ясування причин можливого зменшення розміру пенсії. Відповідач листом від 14.08.2015 № 120/С-9 повідомив, що з 01.01.2010 року, у разі підвищення розмірів заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснювалися відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендії, а також у разі зростання грошових доходів населення, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Отже, до виконання рішення суду розмір пенсії позивачки становив 2810,77 грн. зокрема індексація 368,21 грн. При виконанні судового рішення розмір пенсії позивачки зменшується і становить 2729,23 грн., оскільки позивач позбавляється незаконно індексації, та відповідачем не проведено коригування матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, допомоги на оздоровлення, а також виплати щомісячної індексації. В зв'язку з цим позивачка змушена звернутися до суду.

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, що викладені в позовній заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила, з підстав що вказані в письмових запереченнях, які долученому до матеріалів адміністративної справи.

Оцінивши повідомлені позивачкою та відповідачем обставини, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства та матеріалів справи, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення позову, з таких підстав.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка ОСОБА_1 з 27 листопада 2008 року перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова.

Постановою Шевченківського районного суду міста Львова від 24.12.2014 року по справі №466/8730/14а задоволено позов позивачки ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова, зобов'язано здійснити перерахунок пенсії державного службовця позивачки згідно довідки від 04.12.2014 за № 13310/02-43 з врахуванням допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових проблем та щомісячні індексації на які фактично нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і які входять в складову заробітної плати. Перерахунок провести з моменту перебування на обліку в управлінні ПФУ в Залізничному районі м. Львова, а саме з 28.11.2008.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.05.2015 постановою Шевченківського районного суду м. Львова від 24.12.2014 скасовано та прийнято нову. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Львова здійснити перерахунок та виплату позивачці пенсію з 05 червня 2014 року відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з врахуванням виплачених сум.

Крім цього з пояснень позивачки, вона з'ясувала, що виконання даного судового рішення призводить до зменшення розміру її пенсії. З цією метою позивачкою було подано заяву до відповідача про з'ясування причин можливого зменшення розміру пенсії.

Управлінням Пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Львова листом від 14.08.2015 № 120/С-9 було повідомлено, що з 01.01.2010 року відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із послідуючими змінами і доповненнями, у разі підвищення розмірів заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснювалися відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, стипендії, а також у разі зростання грошових доходів населення, без перегляду їх мінімальних розмірів, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Отже, до виконання рішення суду розмір пенсії позивачки становив 2810,77 грн. зокрема індексація 368,21 грн. При виконанні судового рішення розмір пенсії позивача зменшується і становить 2729,23 грн., оскільки відповідачем не враховується індексація, та не проводиться коригування матеріальної допомоги на вирішення соціально- побутових питань, допомоги на оздоровлення, а також виплати щомісячної індексації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. №80065 урегульовано питання розміру заробітку, який враховується для обчислення пенсії державного службовця. Згідно з пунктом 2 цієї постанови, порядок коригування виплат, зазначених у пункті 1 цієї постанови, при призначенні пенсії встановлюється Міністерством праці та соціальної політики України разом з Міністерством фінансів.

Згідно статті 4 Закону України від 03.07.1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Згідно статті 2 цього Закону до об'єктів індексації грошових доходів населення відноситься, зокрема, пенсія, та передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, для відповідних соціальних груп.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1-1 пункту 1 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення проводиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року.

Таким чином, індексація грошових доходів населення, у тому числі і пенсії позивачки повинна провадиться згідно чинного законодавства наростаючим підсумком з березня 2003 року зі зміною базового місяця лише у місяцях підвищення розмірів заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до постанов Уряду. Проте, з дати виходу на пенсію, у позивачки не виникало право на підвищення розміру пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям.

А тому, підстави для зміни відповідачем базового місяця, передбаченого абзацом 1 пункту 5 Порядку №1078 з 01.06.2014р. на виконання судового рішення від 05 травня 2015 року з припиненням індексації пенсії позивачки з наростаючим підсумком відсутні, оскільки місяць перерахунку розміру пенсії позивачки на виконання судового рішення від 05 травня 2015 року не є базовим місяцем, в якому відбулося підвищення розмірів заробітної плати для індексації грошових доходів населення у розумінні цієї норми Порядку, а є відновленням права позивача на розмір пенсії гарантований йому державою. Крім того, відповідачем не враховано, що сума індексації пенсії не залежить від розміру пенсії, а залежить від прожиткового мінімуму.

Крім цього, відповідно до п. 2 «Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджених спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 розмір виплат, які нараховані виходячи з посадового окладу та рангу до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям і включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», коригується за коефіцієнтом підвищення посадового окладу та надбавки до нього за ранг, що визначається окремо для кожного працівника шляхом ділення суми посадового окладу і надбавки за ранг, встановлених йому постановою КМУ про підвищення заробітної плати, на суму посадового окладу і надбавки до нього за ранг, які працівник мав до підвищення заробітної плати.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, та в межах повноважень і способом, передбачених законодавством України.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 9, 11, 99, 71, 86, 158, 160, 162, 163, КАС України, -

постановив:

позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова провести ОСОБА_1 індексацію пенсії з 05.06.2014 та проводити індексацію наростаючим підсумком відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим Кабінетом Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі міста Львова здійснити включення до розрахунку пенсії сум розміру матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та сум індексації заробітної плати, з урахуванням коригування цих фактичних виплат в порядку, визначеному п. 2 п. 2 «Порядку коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 11.08.2003 року № 226/509 з 05.06.2014.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету України 243 (двісті сорок три) гривні, 60 коп. в рахунок відшкодування судових витрат.

Постанова може бути повністю або частково оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту її проголошення через Шевченківський районний суд м.Львова.

Суддя Д. Б. Глинська