Постанова № 56456984, 15.03.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Смагар С.В.

Суддя-доповідач - Гаврищук Тетяна Григорівна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2016 року справа №805/3763/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Блохіна А.А.

Компанієць І.Д.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015р. у справі № 805/3763/15-а (головуючий І інстанції Смагар С.В.) за позовом Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» про стягнення з рахунків заборгованості з плати за землю в сумі 45562,44 грн, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» про стягнення на користь Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області заборгованість з плати за землю в сумі 45562,44.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015р. позов задоволено, внаслідок чого стягнуто з рахунків Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» на користь Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області заборгованість з плати за землю в сумі 45562,44.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального, процесуального права та неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи. Відповідач зазначив, що справу було розглянуто за їх відсутності, внаслідок чого був позбавлений можливості захисту своїх прав. Відповідач вважає, що судом першої інстанції безпідставно не було застосовано до спірних правовідносин положення Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02 вересня 2014 року № 1669-VII.

Від відповідача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд адміністративної справи за відсутністю представника відповідача.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що відповідач є юридичною особою, перебуває на податковому обліку в Мар'їнській ОДПІ та є платником податків, зборів та інших платежів, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідкою про взяття на облік платника податків.

Відповідачем до податкового органу подана податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2015 рік.

Предметом позову по цій справі є стягнення з відповідача заборгованості за наведеною декларацією станом на 28.08.2015р. в сумі 45562 грн. 44 коп.

Указом Президента України № 405/2014 від 14 квітня 2014 року введено в дію рішення РНБО України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо боротьби з терористичною загрозою і збереження територіальної цілісності України» та розпочато проведення Антитерористичної операції (далі - АТО) на території Донецької і Луганської областей.

Згідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085 (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1276-р) м.Красногорівка Мар'їнського району включено до переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення.

З метою забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, 02 вересня 2014 року прийнято Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» № 1669-VII (надалі Закон №1669), згідно до ст. 1 якого період проведення антитерористичної операції це час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Виходячи з наведених приписів, датою початку періоду проведення антитерористичної операції є 14.04.2014року.

На виконання Закону №1669розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30 жовтня 2014 року затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, згідно з додатком до якого, до зазначених населених пунктів належить, зокрема, Мар'їнський район, м. Красногорівка (Красногорівська міська рада).

05.11.2014 р. Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження N 1079-р яким було зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. N 1053 "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція".

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015р. №1275-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого також включено: Мар'їнський район, м. Красногорівка (Красногорівська міська рада).

Пунктом 3 наведеного розпорядження визнані такими, що втратили чинність розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. N 1053 та від 05.11.2014 р. N 1079-р .

З викладеного вбачається, що відповідач належить до населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція.

Статтею 6 Закону №1669 встановлено, що під час проведення антитерористичної операції суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільнені від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно із ст. 10 Закону №1669 протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Торгово-промисловою палатою України видано сертифікат (висновок) від 05.09.2014р. №1177/05-4, яким засвідчено настання обставин непереборної сили з 13 липня 2014р. при здійсненні відповідачем господарської діяльності на території Донецької області та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справляння та сплати податків та обов'язкових платежів.

Копії сертифікату (висновку)Торгово-промислової палати України відповідачем було надіслано позивачеві листом від 02.12.2014р.№2060, який було отримано останнім, що засвідчується відповідним штампом.

З листа Мар'їнської районної державної адміністрації Донецької області від 14.07.2014р. №597-1/01-30 вбачається, що на території Мар'їнського району, зокрема, в місті Красногорівка, починаючи з 12 липня поточного року ведуться активні бойові дії у зв'язку з проведенням антитерористичної операції.

Наказом відповідача №173 від 12.07.2014р. з 13.07.2014 року тимчасово призупинено діяльність Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» до повного завершення антитерористичної операції. Законсервовані основні засоби та матеріальні цінності

У листі Військово-цивільної адміністрації м.Красногорівка Мар'їнського району Донецької області № 247 від 09.09.2015 року зазначено, що згідно додатку 2 до розпорядження КМУ України від 07.11.2014 року №1085 «Перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», листа Управління СБУ в Донецькій області від 09.04.2015 року №56/29-218нс місто Красногорівка перебуває на лінії зіткнення. Населений пункт постійно підлягає обстрілам. Красногорівський вогнетривкий завод знаходиться на території міста Красногорівка і також підвергався неодноразовим обстрілам та в результаті прямих опадань снарядів за період з 13.07.2014 року по теперішній час зафіксовано 93 пошкоджень виробничих об'єктів.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що оскільки відповідач згідно до вимог ст.6 Закону N 1669 звільнений від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності за спірний період, то відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015р. у справі № 805/3763/15-а - задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 вересня 2015р. у справі № 805/3763/15-а - скасувати.

Відмовити у задоволенні позову Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» про стягнення на користь Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області заборгованість з плати за землю в сумі 45562,44.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мар'їнської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Донецькій області (Код ЄДРПОУ:38028736) на користь Публічного акціонерного товариства «Красногорівський вогнетревкий завод» (Код ЄДРПОУ: 00191744) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 339,80 грн. (одна тисяча триста тридцять дев'ять гривень вісімдесят копійок).

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: Т.Г. Гаврищук

суддів: А.А.Блохін

І.Д.Компанієць