Постанова № 56456066, 04.03.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2016 року 11:00 № 826/26820/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кобилянського К.М., суддів Федорчука А.Б., Мазур А.С., за участі секретаря судового засідання Голод А.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)до Міністерства оборони України про стягнення фінансових санкцій в сумі 3 400 грн.,

за участю представників:

позивача: Панасенко І.І.;

відповідача: Черномаз Є.П.

На підставі ч. 3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 04.03.2016 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ВСТАНОВИВ:

Департамент культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Міністерства оборони України, у якій просить суд стягнути з відповідача фінансові санкції у розмірі 3 400 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету.

Під час розгляду справи представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти позову заперечив, посилаючись при цьому на те, що будівля, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на балансі Будинкоуправління № 12 київського квартирно-експлуатаційного управлінні Міністерства оборони України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, встановив наступне.

Будівля, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, є пам'яткою історії місцевого значення - «Будинок, в якому жив та працював видатний радянський вчений, Герой Соціалістичної праці, академік AH СРСР ОСОБА_1.», відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міськради народних депутатів від 17.11.1987 № 1112; розташований у Центральному історичному ареалі міста Києва (рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 370/1804); в межах зони регулювання І категорії (розпорядження Київської міської державної адміністрації від 17.05.2002 № 979) - охороняється Законом України «Про охорону культурної спадщини» (далі - Закон).

Як свідчать матеріали справи, охоронний договір на вказану будівлю не укладався.

19 серпня 2015 представниками відділу інспекції державного контролю об'єктів культурної спадщини та археологічного нагляду Управління збереження історичного середовища та охорони об'єктів культурної спадщини Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (надалі - Департамент) проведено огляд об'єкта культурної спадщини.

В ході візуального огляду пам'ятки встановлено, що пам'ятка архітектури перебуває в незадовільному стані і потребує проведення першочергових робіт з реставрації та приведення її в належний стан. Вказана пам'ятка є державною власністю в особі Міністерства оборони України.

Відповідно до статті 24 Закону власник або уповноважений ним орган, користувачі зобов'язані утримувати пам'ятку в належному стані, своєчасно провадити ремонт, захищати від пошкодження, руйнування або знищення відповідно до цього Закону та охоронного договору.

Використання пам'ятки повинно здійснюватися відповідно до режимів використання, встановлених органами охорони культурної спадщини, у спосіб, що потребує якнайменших змін\доповнень пам'ятки та забезпечує збереження матеріальної автентичності, просторової композиції, а також елементів обладнання, упорядження, оздоби тощо.

У разі виникнення загрози для збереженості пам'ятки її власник або уповноважений ним орган, особа, яка набула права володіння, користування чи управління, зобов'язані негайно повідомити про це орган охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій та орган місцевого самоврядування, на території якою розташована пам'ятка.

Статтею 26 Закону передбачено, що консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам'яток місцевого значення здійснюються за наявності письмового дозволу органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій відповідно до їхньої компетенції, на підставі погодженої з ними науково-проектної документації.

Згідно статті 30 Закону органи охорони культурної спадщини зобов'язані заборонити будь-яку діяльність юридичних або фізичних осіб, що створює загрозу пам'ятці або порушує законодавство, державні стандарти, норми і правила у сфері охорони культурної спадщини.

Приписи органів охорони культурної спадщини є обов'язковий для виконання всіма юридичними та фізичними ocoбами.

19 серпня 2015 Департаментом видано припис № 234/П, яким вимагалось від відповідача, у місячний термін укласти з Департаментом охоронний договір на пам'ятку історії місцевого значення, оскільки не укладення охоронного договору на вказану пам'ятку є порушенням частини 1 ст. 23 Закону.

Примірник зазначеного припису надіслано па адресу відповідача поштою 20.08.2015 та отримано уповноваженим представником відповідача 29.09.2015, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення № 04071 22173944.

Департаментом також було складено акт про вчинення правопорушення від 19.08.2015 № 77, згідно якого за підсумками проведеної інспекційної перевірки об'єкт культурної спадщини знаходиться в незадовільному стані та потребує проведення першочергових робіт з реставрації та приведення його в належний стан.

04 вересня 2015 Департаментом прийнято постанову № 56-15 «Про накладання фінансових санкцій за порушення законодавства України у сфері охорони культурної спадщини», якою на Міністерство оборони України накладено фінансові санкції за ухилення власника пам'ятки від підписання охоронного договору (частина 1 ст. 23 Закону) у розмірі 3400 грн.

Згідно частини 1 статті 23 Закону усі власники пам'яток, щойно виявлених об'єктів культурної спадщини чи їх частин або уповноважені ними органи (особи) незалежно від форм власності на ці об'єкти зобов'язані укласти з відповідним органом охорони культурної спадщини охоронний договір.

Матеріали справи підтверджують, що, як станом на дату звернення позивача до суду з даним позовом, так і станом на дату вирішення даної справи по суті заявлених позовних вимог, постанова від 04.09.2015 № 56-15 про накладення фінансових санкцій є чинною та не скасованою. Відповідачем вказана постанова не виконана, сума стягнення не сплачена.

За таких обставин суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та необхідність стягнення штрафу в сумі 3400 грн. з відповідача в судовому порядку.

Доводи відповідача про те, що будівля, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, перебуває на балансі Будинок управління № 12 київського квартирно-експлуатаційного управлінні Міністерства оборони України, судом відхиляються, адже дані обставини не є предметом доказування в рамках даної справи.

Крім того, у випадку незгоди з постановою № 56-15 від 04.09.2015 та правомірністю обставин, що викладені в даній постанові, відповідач не був позбавлений можливості оскаржити її в судовому порядку.

Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Департаменту культури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) - задовольнити повністю.

2. Стягнути з Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) фінансові санкції у розмірі 3 400 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету на р/рахунок 31416542700008, банк отримувач - УДКСУ у Подільському районі м. Києва, код банку 820019, одержувач - УДК у Подільському районі м. Києва, код ЄДРПОУ 37975298, код доходів 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».

Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя К.М. Кобилянський

Судді А.С.Мазур

А.Б. Федорчук