Постанова № 56452532, 03.03.2016, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2016 р.Справа № 907/690/15

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого - суддіМатущака О.І.

суддівДубник О.П.

ОСОБА_1

розглянув апеляційну скаргуголовного управління Держземагенства у Закарпатській області м. Ужгород та фермерського господарства "Агроспол" с.Луг Рахівського району

на рішеннягосподарського суду Закарпатської області від 04.09.2015р.

у справі№ 907/690/15

за позовом:прокурора Іршавського району в інтересах держави м. Іршава

до відповідача-1:головного управління Держземагенства у Закарпатській області м. Ужгород

до відповідача-2:фермерського господарства "Агроспол" с.Луг Рахівського району

про визнання недійсним протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.13 р., визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, площею 13 га, нормативно грощовою оцінкою 272376 грн., за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, укладений між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області, який укладено 23.12.2013 р., зобов'язання ФГ "Агроспол" повернути у власність держави в особі Головного управління Держземагенства у Закарпатській області земельну ділянку площею 13 га, нормативно грошовою оцінкою 272376 грн. за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, що використовується на підставі договору оренди земельної ділянки, укладеного між ФГ "Агроспол" та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області,

за участю представників сторін від:

позивач-прокурор: ОСОБА_2 посвідчення №006924 від 01.10.2012 р.;

відповідача-1: не зявилися;

відповідача-2: не зявилися;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Закарпатської області від 04.09.2015 р. (суддя О.С. Йосипчук) позов задоволено. Визнано недійсним протокол №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки №7 від 23.12.2013р., площею 13 га, нормативною грошовою оцінкою 272 376 грн., за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, укладений між ФГ «Агроспол» та Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області. Зобов'язано фермерське господарство «Агроспол» повернути у власність дерєави в особі Головного управління Держземагенства у Закарпатській області земельну ділянку площею 13 га, нормативно грошовою оцінкою 272 376 грн. за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017. Стягнуто з фермерського господарства «Агроспол» в дохід державного бюджету суму 1 218 грн. судового збору. Стягнуто з Головного управління Держземагенства у Закарпатській області в дохід державного бюджету суму 1 218 грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване відсутністю технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, яка була б складена у встановленій чинним законодавством формі на момент проведення аукціону, що суперечить вимогам розділу 21 Земельного кодексу України, а відтак, недотриманням вимог чинного законодавства при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Відповідачем - 1 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ним вжито всі необхідні заходи в межах повноважень для затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а наявність чи відсутність такої не є імперативом для визнання недійсності земельних торгів чи договору оренди земельної ділянки.

Відповідачем-2 подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду, прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт зазначає, що технічна документація з нормативної грошової оцінки спірної ділянки була надіслана на затвердження ОСОБА_3 районною Радою, однак рішення про її затвердження винесено не було. Крім цього, відповідач-1 вважає, що формальні умови для проведення земельних торгів спірної ділянки ним було дотримано у повній мірі. Скаржник також наголошує, що земельна ділянка надається саме в оренду (користування), а не у власність, а відтак, вимога щодо повернення земельної ділянки у власність держави є безпідставною.

В судовому засіданні прокурором викладено заперечення по суті апеляційних скарг.

Розглянувши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційних скарг, заслухавши пояснення прокурора, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, 23.12.2013р. Головне управління Держземагенства в Закарпатській області та фермерське господарство «Агроспол» на підставі протоколу №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. уклали договір оренди земельної ділянки №7.

Відповідно до п.п.2,3 вказаного договору, в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства площею 13.0000 га, у тому числі 13.0000 га ріллі.

Кадастровий номер земельної ділянки: 2121983200:01:001:0017.

Згідно п.5 цього договору, зазначено: «нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - ». Відтак, договором не встановлено нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Окрім цього, як вбачається з матеріалів справи, згідно з оскаржуваним протоколом №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. об'єктом торгів, які проведено організатором - Головним управлінням Держземагенства у Закарпатській області, є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 13 га, за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, що знаходиться в ОСОБА_3 районі за межами населеного пункту на території Доробратівської сільської ради, а переможцем аукціону визначено Фермерське господарство «Агроспол».

Згідно довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.06.2015р., власником спірної земельної ділянки є держава в особі Головного управління Держземагенства в Закарпатській області.

При прийнятті постанови судова колегія виходила з такого.

Процес передачі земельних ділянок державної власності у оренду через земельні аукціони регламентується главою 21 Земельного кодексу України, Законом України «Про оцінку земель» та Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до ч.4 ст.136 ЗК України, підготовку лотів до проведення земельних торгів забезпечує організатор земельних торгів. При цьому, підготовка лотів до проведення земельних торгів включає: а) виготовлення, погодження та затвердження в установленому законодавством порядку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі зміни цільового призначення земельної ділянки та у разі, якщо межі земельної ділянки не встановлені в натурі (на місцевості); б) державну реєстрацію земельної ділянки; в) державну реєстрацію речового права на земельну ділянку; г) отримання витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відповідно до Закону України «Про оцінку земель» у разі продажу на земельних торгах права оренди на неї; ґ) проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до Закону України «Про оцінку земель», крім випадків продажу на земельних торгах права оренди на неї; д) встановлення стартової ціни продажу земельної ділянки, яка щодо земель державної та комунальної власності не може бути нижчою за експертну грошову оцінку земельної ділянки; е) встановлення стартового розміру річної орендної плати, який щодо земель державної та комунальної власності не може бути меншим розміру орендної плати, визначеного Податковим кодексом України; є) встановлення стартової ціни продажу прав емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, яка щодо земель державної чи комунальної власності не може бути нижчою за ринкову вартість відповідного права, визначену шляхом проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок; ж) визначення виконавця земельних торгів, дати та місця проведення земельних торгів.

Відповідно до ст.21, ч.2 ст.23 Закону України "Про оцінку земель", за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за межами населених пунктів, затверджується районними радами. При цьому, рішення рад, зазначених у цій статті, щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з позицією місцевого господарського суду про те, що у спірній ситуації, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017 являє собою звіт (витяг) про нормативну грошову оцінку землі, що затверджена Рішенням ОСОБА_3 районної ради.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутня вказана технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017, яка була б складена у встановленій чинним законодавством формі на момент проведення аукціону, що зокрема підтверджується ОСОБА_3 районної ради від 20.03.2015р. №01-40/20 та ОСОБА_4 Держземагенства у ОСОБА_3 районі від 19.06.2015р. №10-704-04-3546/2-15.

За таких обставин, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про те, що відсутність технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером 2121983200:01:001:0017 свідчить про те, що відповідачем-1 не дотримано умови проведення земельного торгу (аукціону), які встановлені чинним законодавством, і відповідно, - надання спірної земельної ділянки у оренду на умовах аукціону. Відтак, протокол №2 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 23.12.2013р. необхідно визнати недійсним.

Згідно ч.1 ст.215, ч.1 ст.203, ч.1 ст.216 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов'язані з його недійсністю.

У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов'язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для визнання недійсним договору оренди земельної ділянки №7 від 23.12.2013р. як такий, що суперечить чинному законодавству та як наслідок недійсності правочину, спірна земельна ділянка підлягає поверненню із використання у державну власність.

Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Скаржниками не подано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість вимог, заявлених у апеляційних скаргах.

За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення прийняте із дотриманням норм чинного законодавства та у відповідності до обставин справи, тому підстав для його зміни чи скасування, колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, -

Львівський апеляційний господарський суд ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Закарпатської області від 04.09.2015 р. у справі

№ 907/690/15 залишити без змін, а апеляційні скарги без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3.Матеріали справи скеровуються в господарський суд Закарпатської області.

Головуючий-суддяМатущак О.І.

СуддіДубник О.П.

ОСОБА_1