Ухвала суду № 56450335, 24.02.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

24 лютого 2016 рокусправа № 804/10835/15

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.,

представників сторін:

позивача : - не з'явився

відповідача: - Леванісов С.В. (дов.від 11.01.2016 року)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26)

на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 р. у справі № 804/10835/15

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області

до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26)

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

"19" серпня 2015 р. Управління Пенсійного фонду України в м.Жовті Води Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень 2015 року на загальну суму 1105,19 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у позивача визначеного законом обов'язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України з виплати пільгових пенсій колишнім працівникам підприємства.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 р. у справі № 804/10835/15 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Жовтих Водах Дніпропетровської області до Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) про стягнення заборгованості - задоволено.

Постанову суду мотивовано наявністю обов`язку відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та невиконанням відповідачем цього обов`язку.

Не погодившись з постановою суду, Жовтоводською виправною колонією управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 р. у справі № 804/10835/15, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не в повному обсягу встановив та дослідив обставини по справі, що призвело до невірного вирішення справи по суті заявлених вимог. Скаржник вказує, що ОСОБА_3 (на виплату пільгової пенсії якому стягуються кошти з відповідача) працював на посаді що передбачає пільгову пенсію на виробництві Жовтоводської ВК-26, проте виробництво Жовтоводської ВК-26 (на теперішній час реорганізовано в ДП «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління пенітенціарної служби України у дніпропетровській області) та установа Жовтоводської виправної колонії ВК-26 це дві різні юридичні особи, й відповідно відповідач не є належним страхувальником по відношенню до ОСОБА_3

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники позивача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників позивача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників позивача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанову суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, Жовтоводська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) код ЄДРПОУ 08562950 - є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстрована в Управління Пенсійного Фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області з 17.06.1996 р. за №0420010247.

Згідно з Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п.п «б-з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з липня 2015 року по Жовтоводській виправній колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) щомісячна сума витрат на виплату та доставку пенсії, що має бути відшкодована відповідачем по гр. ОСОБА_3, становить 1105,19грн.

Копія Розрахунку направлена начальнику Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) супровідним листом за вих.№6628/02/10 від 03.07.2015 р. засобами поштового зв'язку.

З огляду на відсутність факту добровільної сплати заявленої заборгованості Управління ПФУ звернулось до суду.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з наявності у відповідача обов'язку з відшкодування витрат Пенсійного фонду України з виплати та доставки пільгової пенсії колишнім працівникам підприємства.

Дослідивши обставини по справі, колегія суддів вважає за можливе погодитись з висновками суду першої інстанції щодо наявності підстав для задоволення вимог адміністративного позову з огляду на наступне.

Згідно з абзацом четвертим пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 січня 2004 року.

Згідно преамбулі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Так, пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років.

Згідно п.п.6.4 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду від 19.12.2003 р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до абз.1 та абз.3 п.п.6.8. п.6 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Наведеними нормами чинного законодавства визначено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України понесені останнім у зв'язку з виплатою та доставкою пільгової пенсії колишнім працівникам цих підприємств.

Посилання скаржника на те, що відповідач та виробництво Жовтоводської ВК-26 це дві різні юридичні особи, і оскільки ОСОБА_3 працював на виробництві колонії, то відповідно установа Жовтоводської ВК-26 не є належним страхувальником, колегія суддів не приймає до уваги з огляду на наступне.

Так, згідно до матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 працював машиністом тепловозу на виробництві Жовтоводської ВК-26. На теперішній час виробництво Жовтоводської ВК-26 реорганізовано в Державне підприємство «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№26)». Згідно до довідки з Єдиного державного реєстру реорганізація виробництва відбулась у 1996 році. Згідно до матеріалів справи, а саме копії трудової книжки ОСОБА_3 та довідок уточнюючих пільговий характер праці, ОСОБА_3 працював на тепловозі Жовтоводської ВК-26 у період з 1979 року по 1998 рік.

Крім того, згідно до вищевикладених положень чинного законодавства, підставо для призначення пенсії на пільгових умовах є довідка, що підтверджує пільговий характер праці, видана підприємством. З матеріалів справи вбачається, що обидві довідки про підтвердження пільгового стажу видавались відповідачем по справі за особистим підписом начальника Установи Жовтоводської ВК-26.

Вищевказаними нормативними актами не передбачено обов'язок Пенсійного фонду України перевіряти правильність подальших процедур реорганізацій підприємства, що надало довідку, яка підтверджує пільговий стаж особи.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, і не можуть бути підставою для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Жовтоводської виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України у Дніпропетровській області (№26) на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 р. у справі № 804/10835/15 - залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 р. у справі № 804/10835/15 - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко