Постанова № 56450037, 10.03.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

10 березня 2016 року Справа № 814/133/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Науменко О.Г. розглянувши адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1, Миколаїв, 54052

доВійськової частини А 3189 Повітряних Сил Збройних Сил України, пров. Лазурний, 3, Одеса, Одеська область, 65085 прозобов'язати вчинити певні дії, ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А3189 Повітряних Сил Збройних Сил України (далі - відповідач) про зобов'язання здійснити дії щодо виплати добових за час відрядження в розмірі 2340,00 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що за період перебування на військовій службі неодноразово направлявся у відрядження, однак оплату добових не отримав.

Відповідач позов не визнав, зазначивши, що позивач під час відряджень мав право отримувати польове забезпечення в розмірі 100% добових, однак замість цього забезпечувався триразовим харчуванням.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні в них фактичні дані, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявлених вимог, виходячи з наступного:

Судом встановлено, що з 15.05.2015 р. по 25.12.2015 р. позивач проходив військову службу у військовій частині А3189. Наказом начальника Генерального штабу від 23.11.2015 р. № 683 був звільнений у запас за станом здоров'я. Наказом командира військової частини А3189 від 25.12.2015 р. № 263 виключений зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

За час проходження служби позивач неодноразово направлявся у відрядження до військової частини В5874 у смт. Мартинівське Вознесенського району Миколаївської області з метою забезпечення чергування запасного командного пункту.

Згідно посвідчень про відрядження позивач перебував у відрядженні з 03.06.2015 р. по 17.06.2015 р., з 10.07.2015 р. по 04.08.2015 р. і з 17.08.2015 р. по 22.09.2015 р. Загальний строк відрядження склав 78 днів. Викладене підтверджується підписами і печатками відповідальних осіб про вибуття та прибуття з відрядження і відповідачем не оспорюється.

Частиною 1 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до ч. 6 ст. 14 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" при виконанні службових обов'язків, пов'язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Таким порядком є постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 р. № 98 "Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів". Так, згідно п. 13 зазначеної постанови особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в органах і підрозділах цивільного захисту, визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, а працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ. Сума добових витрат на відрядження в межах України затверджена в розмірі 30грн..

На виконання п. 13 зазначеної вище постанови Міністерством оборони України розроблено Інструкцію про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, затверджену наказом від 29.08.2011 р. № 530 (далі - Інструкція).

Згідно п. 1.1 Інструкції службовим відрядженням (далі - відрядження) вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), у якій військовослужбовець проходить службу.

Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад.

Пунктом 1.11 Інструкції передбачено, що виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення проводяться за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них). Відмітки завіряються: у військових частинах - підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах, на підприємствах і в організаціях та інших органах виконавчої влади - підписом посадової особи, на яку покладено обов'язок відмічати посвідчення про відрядження. Однак, відповідно до п. 1.24 Інструкції виплата добових військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) також не провадиться за період, коли відрядженому здійснюються польові виплати або морське грошове забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 р. № 1194 установлено, що польові виплати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) і працівникам військових частин Збройних Сил, Державної прикордонної служби, військ цивільної оборони та інших військових формувань, Державної спеціальної служби транспорту, утворених відповідно до законів України, особовому складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, за час перебування в навчальних центрах (навчальних військових частинах) для відпрацювання завдань з бойової підготовки, у таборах, на полігонах, запасних аеродромах, маневрах і навчаннях, виконання аварійно-рятувальних і аварійно-відновних робіт за межами постійного розташування військових частин у розмірі до 100 відсотків добових, що виплачуються при службових відрядженнях у межах України.

У своїх запереченнях відповідач зазначає, що телеграмою заступника командира з логістики Командування Повітряних Сил Збройних Сил України від 07.03.2015 р. було запропоновано здійснювати харчування військовослужбовців під час польових виходів за їх клопотанням за рахунок коштів польового забезпечення в розмірі 100% добових. Підставою для зарахування на харчування військовослужбовців є наказ командира військової частини, виданий на підставі рапорту військовослужбовця та посвідчення про відрядження.

Таким чином, обов'язковою умовою для зарахування на харчування військовослужбовця є його волевиявлення, висловлене в рапорті. Позивач у судовому засіданні зазначив, що не подавав рапорт про зарахування на харчування і харчувався окремо, за власний рахунок.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів подання позивачем рапорту про харчування на період відряджень за рахунок бюджету (ВЧ - В5874), а також доказів того, що позивач отримував харчування за рахунок бюджетних коштів. Не спростовують доводи позивача витяги з наказів командира ВЧ - В5874, за якими ОСОБА_1 зараховано на котлове постачання, оскільки представник відповідача не надав доказів на підтвердження харчування позивача за рахунок бюджетних коштів або волевиявлення позивача щодо його відмови від отримання добових або польових виплат в розмірі добових в грошовій формі.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 11,70,71,86,159-163, 167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати військову частину А 3189 Повітряних Сил Збройних Сил України здійснити виплату ОСОБА_1 добових в розмірі 2 340 гривень за час відрядження до військової частини В5874.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І.В. Желєзний