Постанова № 56449479, 12.03.2016, Куликівський районний суд Чернігівської області

Справа № 737/153/16-а

Провадження № 2-а/737/1/16

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2016 року смт.Куликівка

Куликівський районний суд Чернігівської області

судді - Іванець С.В.,

за участі секретаря Медвідь А.Д.,

за участі позивача ОСОБА_1, представника відповідача Крупини О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними,

В С Т А Н О В И В:

03 березня 2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до УПФУ в Куликівському районі, в якому, після уточнення позовних вимог, просить визнати незаконними дії УПФУ в Куликівському районі щодо відмови у врахуванні при перерахунку призначеної їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», даних, викладених у довідках про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до акону України «Про державну службу» Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №67-70 від 17.02.2016 та зобов'язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з дня її призначення - 29.09.2014 з врахуванням в заробітній платі для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, згідно довідок Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №67-70 від 17.02.2016 відповідно до норм законодавства, що діяло на дату звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що з 29.09.2014 вона перебуває на обліку в УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», розмір якої обчислено без врахування сум матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, що є незаконним, оскільки, виходячи з системного аналізу правових норм Законів України «Про державну службу», «Про оплату праці», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначені виплати повинні враховуватись до заробітної плати, з якої обчислюється пенсія.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що законні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні, оскільки такий перерахунок суперечить діючому законодавству.

Ухвалою Куликівського районного суду від 12 березня 2016 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про залишено без розгляду.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи суд приходить до таких висновків.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивачу ОСОБА_1 з 29.09.2014 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області призначено пенсію за віком відповідно до Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» розмір якої станом на 01.02.2016 становить 2133,25 грн. Розмір пенсії обчислено виходячи із заробітної плати - 3047,5 грн, яка включає посадовий оклад у розмірі 2328 грн, надбавку за 7 ранг державного службовця в розмірі 110 грн, надбавку за вислугу років у розмірі 609,5 грн.

З пенсійної справи ОСОБА_1, оглянутої в судовому засіданні, встановлено, що при зверненні за призначенням пенсії, позивач надавала до УПФУ в Куликівському районі лише довідку №52 від 29.09.2014 про складові заробітної плати, що містить дані про розмір посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугу років, та довідок про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.09.2009 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 31.08.2014, які містять дані про розмір отриманої позивачем матеріальної допомоги на оздоровлення, загальна сума якої становить 15023,96 грн.

17.02.2016 позивач звернулась до УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області із заявою про перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з включенням до заробітку для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати. До заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 було додано довідки про складові заробітної плати №69, №70 від 17.02.2016, згідно яких позивач ОСОБА_1 отримувала в період з 01.09.2009 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 31.08.2014 матеріальну допомогу на оздоровлення в розмірі 15023,96 грн. та довідки №67 та №68 від 17.02.2016 про складові заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.09.2009 по 31.12.2013 та з 01.01.2014 по 31.08.2014, які місять дані про індексацію її заробітної плати за цей період, загальна сума якої становить 8303,85 грн.

Листом №686/02 від 24.02.2016 УПФУ в Куликівському районі Чернігівської області відмовило їй в задоволенні зазначеної заяви, з посиланням на відсутність правових підстав для перерахунку пенсії, що послужило підставою для звернення позивача до суду з цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить основна і додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших видів надбавок.

З системного аналізу наведених норм законодавства вбачається висновок, що матеріальна допомога на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця, що враховується при обчисленні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена і в постанові Верховного Суду України від 28.05.2013, яка згідно положень частини першої статті 244-2 КАС України є обов'язковою для застосування усіма судами України та усіма суб'єктами владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, в тому числі й для відповідача.

Крім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; а формою довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04.09.2013 № 15-1, матеріальну допомогу на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань включено до інших видів виплат, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця.

Таким чином, у відповідача не було правових підстав для відмови позивачеві при зверненні із заявою про перерахунок пенсії у включенні до заробітку для обчислення її пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати, що є підставою для визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання його включити до заробітку позивача для обчислення пенсії матеріальну допомогу на оздоровлення, здійснивши в звязку з цим перерахунок її пенсії починаючи з 03.09.2015, оскільки довідка про розмір матеріальної допомоги на оздоровлення подавалась позивачем при зверненні за призначенням пенсії та з врахуванням строку звернення до суду, та зобов'язання відповідача включити до заробітку позивача для обчислення пенсії індексації заробітної плати і здійснити в зв'язку з цим перерахунок її пенсії починаючи з 17.02.2016 - дати звернення позивача за перерахунком пенсії, оскільки до цієї дати відповідач не мав даних про отримання позивачем індексації заробітної плати.

Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача здійснити позивачеві перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з дня її призначення - 29.09.2014 з врахуванням в заробітній платі для обчислення пенсії сум матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, в задоволенні цих вимог слід відмовити, оскільки ні при зверненні за призначенням пенсії, ні при зверненні за перерахунком пенсії, дані про розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань позивачем до УПФУ в Куликівському районі не подавались, крім того, в судовому засіданні позивач пояснила, що таку допомогу вона взагалі не отримувала.

Керуючись статтямми 2, 6-11, 18, 69-71, 158-163, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області про визнання дій незаконними задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області щодо відмови у врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», даних, викладених у довідках Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №69, №70 від 17.02.2016 та щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з врахуванням даних викладених у довідках Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №67, №68 від 17.02.2016 неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 03.09.2015, включивши в заробіток для обчислення пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення, визначені у довідках Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №69, №70 від 17.02.2016, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату звернення за призначенням пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куликівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» з 17.02.2016, включивши в заробіток для обчислення пенсії суми індексації заробітної плати, визначені у довідках Вершиново-Муравійської сільської ради Куликівського району Чернігівської області №67, №68 від 17.02.2016, відповідно до норм законодавства, що діяло на дату звернення за призначенням пенсії.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Куликівський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається, особою яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.В.Іванець