Постанова № 56448951, 14.03.2016, Апеляційний суд Херсонської області

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер справи:656/3749/15-п Головуючий в 1 інстанції Венглєвська Н.Б.

Провадження № 33/791/58/16 Доповідач в апеляційній інстанції Коровайко О.І.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2016 року місто Херсон

Апеляційний суд Херсонської області у складі головуючого судді Коровайка О.І., розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Генічеського районного Херсонської області від 15.12.2015 року щодо нього,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Генічеського районного Херсонської області від 15.12.2015 року ОСОБА_2 визнано винним у вчинені правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді адміністративного штрафу в сумі 17000 грн.

В постанові суду зазначено, 24.11.2015 року головним державним ревізором інспектором Генічеської ОДПІ складено протокол, серії А №634155 про адміністративне правопорушення, відповідно до якого ОСОБА_2 24 листопада 2015 року в районі с. Сальково Генічеського району здійснював господарську діяльність пов'язану з перевезення пасажирів без державної реєстрації як суб'єкта господарської діяльності, та без одержання ліцензії, чим скоїв правопорушення передбачене ч.1 ст.164 КУпАП - провадження господарської діяльності без одержання ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування, а так само без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, вказує, що постанова районного суду є незаконною, оскільки суд неповно з'ясував обставини справи та належним чином не дослідив докази на підтвердження його вини. Вважає, що у складеному відносно нього протоколі взагалі не міститься даних про те, що він здійснював регулярну, постійну та господарську діяльність, тому вважає, що його дії не підпадають під ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП. Просить постанову районного суду скасувати за відсутністю в його діях події та складу адміністративного правопорушення.

Заслухавши пояснення ОСОБА_2, перевіривши матеріали адміністративної справи у сукупності з доводами апеляційної скарги, вважаю, що вона підлягає задоволенню, а оскаржувана постанова суду - скасуванню із закриттям провадження у справі з наступних підстав.

За змістом ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення повинно здійснюватися на основі суворого дотримання законності.

Згідно вимог ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

Як вбачається із матеріалів справи, ці вимоги закону судом у повній мірі дотримано не було.

Так, при розгляді справи суддя залишив поза увагою те, що із змісту протоколу про адміністративне правопорушення від 24.11.2015 року (а.с.1) неможливо зрозуміти, які саме неправомірні дії вчинив ОСОБА_2, не розкрито об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КУпАП, не конкретизовано його вину, не зазначено, як саме він здійснював підприємницьку діяльність.

Окрім того, у протоколі про адміністративне правопорушення не було зафіксовано, що в автомобілі знаходились пасажири, не встановлено їх особи та не допитано щодо обставин правопорушення, як при складанні протоколу, так і в судовому засіданні.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що постанову районного суду не можна визнати законною і вона підлягає безумовному скасуванню.

Разом з цим, строки притягнення до адміністративної відповідальності, встановлені ст. 38 КУпАП, сплинули, у зв'язку з чим апеляційний суд позбавлений можливості з'ясувати обставини, передбачені ст. 280 КУпАП, а провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Керуючись ст. 294 КУпАП, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Генічеського районного Херсонської області від 15.12.2015 року щодо ОСОБА_2 - скасувати, провадження по справі закрити на підставі п.7 ст. 247 КУпАП.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя апеляційного суду

Херсонської області О.І. Коровайко