Ухвала суду № 56426979, 10.03.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2016 р.Справа № 820/11761/15Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Городової А.О.,

за участю представників сторін:

позивача - Іщенко Р.А.,

відповідача - Гундар Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. по справі № 820/11761/15 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000 до Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в яком уз урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд: визнати протиправною бездіяльність Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення в частині не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріус - 1" (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року; Зобов'язати Богодухівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення зняти з обліку за неосновним місцем обліку Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріус - 1" (код ЄДРПОУ 32239577) як платника рентної плати з 01.11.2015 року та внести інформацію про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сіріус - 1" (код ЄДРПОУ 32239577) до Єдиного банку даних юридичних осіб. Витрати по сплаті судового збору покласти на відповідача.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-200 від 19.05.2000 до Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії було задоволено в повному обсязі.

Визнано протиправною бездіяльність Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення в частині не розгляду по суті та задоволенню заяви Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1» (код ЄДРПОУ 32239577) про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року як платника податку з рентної плати від 26.11.2015 року.

Зобов'язано Богодухівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення зняти з обліку за неосновним місцем обліку Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1» (код ЄДРПОУ 32239577) як платника рентної плати з 01.11.2015 року та внести інформацію про зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року (код ТРДПАУ 580310445) - уповноважена особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1» (код ЄДРПОУ 32239577) до Єдиного банку даних юридичних осіб.

Стягнуто з Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріус-1" як уповноважена особа за Договором про спільну діяльність №17-2000 від 19.05.2000 року сплачений судовий збір у сумі 2436 (дві тисячі чотириста тридцять шість) грн. 00 коп.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Позивач надав заперечення на апеляційну скаргу, виклав свій погляд на обставини справи, зазначивши, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, в зв'язку з чим просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що 19.05.2000 року було укладено Договір про спільну діяльність № 17-2000. Відповідно до Додаткової угоди № 3 від 11.07.2012 року до Договору про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000р. (далі - Договір СД) вказаний Договір СД викладено у новій редакції і його сторонами визначені: Закрите акціонерне товариство «Видобувна компанія «Укрнафтобуріння», Товариство з обмеженою відповідальністю «Голден Деррік» та товариство з обмеженою відповідальністю «Сіріус - 1».

Відповідно до умов вказаного договору СД (п.1.1.) предметом договору є спільна інвестиційна та виробнича діяльність Учасників на основі об'єднання їхніх вкладів без створення юридичної особи по видобуванню нафти, конденсату і газу (промисловій розробці) Сахалінського родовища (Харківська область, Україна) в межах програми робіт спільної діяльності, видобутку, підготовки, транспортування, переробки вуглеводнів та їх реалізації з метою одержання прибутку. Разом з цим пункт 1.2. договору СД передбачає: учасники домовилися, що спільна діяльність може здійснювати будь-яку господарську діяльність, не заборонену законодавством України, з метою одержання прибутку.

Договір СД було зареєстровано за основним місцем реєстрації - у ДПІ в Дзержинському районі м. Харкова, код ТРДПАУ 580310445.

Договором СД було набуто на умовах оренди у НАК «Надра України» майно, яке використовувалося при виконанні договору, а саме на підставі укладених договорів оренди № О-88/03 та №О-89/03 01.11.2003р. спільній діяльності були передані свердловини №17 та №19.

ТОВ «Сіріус - 1» як уповноважена особа за Договором СД є платником рентної плати згідно розділу ІХ Податкового кодексу України, а саме: відповідно до п. 252.1.3. ст.252 ПК України, який визначає, що платником рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин під час виконання договорів про спільну діяльність без утворення юридичної особи є уповноважена особа - один із учасників такого договору, на якого згідно з його умовами покладено обов'язок нарахування, утримання та внесення податків і зборів до бюджету з єдиного поточного рахунку спільної діяльності (далі - уповноважена особа), за умови, що один з учасників зазначеного договору має відповідний спеціальний дозвіл. Облік результатів спільної діяльності ведеться таким учасником окремо від обліку його господарської діяльності. Такий учасник додатково береться на облік як платник рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин у порядку, визначеному цим Кодексом.

У відповідності до порядку, визначеному Податковим кодексом України, а також Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011р. Договір СД було зареєстровано як платника рентної плати за неосновним місцем реєстрації у Краснокутському відділення Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області.

09.09.2015р. ПАТ «НАК «Надра України» листом за №1375/2/01/17 надано згоду за зверненням договору СД на передачу у суборенду свердловин № 17 та № 19 Сахалінського НГКР. При цьому умови діючих договорів оренди індивідуально визначеного майна від 01.11.2003р. №О-88/03, № О-8903 відповідно, укладених між ТОВ «Сіріус - 1» - уповноважена особа за договором СД та НАК «Надра України», залишились незмінними.

22.09.2015р. між договором СД та ТОВ «Сіріус - 1» було укладено договір суборенди індивідуально визначеного нерухомого майна № 1, яким суборендарю (ТОВ «Сіріус - 1», як окремій юридичній особі) було передано у суборенду свердловину № 17 на підставі акту приймання-передачі від 01.11.2015р.

30.10.2015р. між договором СД та ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ» укладено договір суборенди індивідуально визначеного нерухомого майна № СО/15-35, яким суборендарю (ПрАТ «ВК «УКРНАФТОБУРІННЯ») було передано у суборенду свердловину № 19 на підставі акту приймання-передачі майна від 01.11.2015р.

26.11.2015р. виконавчим директором спільної діяльності за договором СД до Краснокутського відділення Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області надано заяву про зняття з обліку за неосновним місцем обліку вказаного платника податку рентної плати на підставі відповідних документів.

Відповідач не вчинив дій щодо внесення відповідної інформації до Єдиного банку даних юридичних осіб без будь-яких пояснень.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що вимоги є законними та обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з таким висновками суду першої інстанції та зазначає.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що укладаючи договір про спільну діяльність сторони визначили, що учасники у рамках договору СД можуть здійснювати будь-яку господарську діяльність, не заборонену законодавством України, з метою одержання прибутку (п.1.2. Договору СД).

Учасниками договору СД було прийнято рішення про здійснення діяльності за договором СД за п.1.2., тобто іншої діяльності, не забороненої законодавством з метою одержання прибутку. Для цього було прийнято рішення про передачу у суборенду свердловин № 17 та №19 (у зв'язку з чим Договір СД було взято на облік за неосновним місцем обліку як платника рентної плати).

Право передати вказані об'єкти у суборенду за наявності письмового погодження орендодавця передбачено пунктом 5.4. Договорів оренди від 01.11.2003р. № О-88/03 та №О-89/03.

Листом від 09.09.2015р. № 1375/2/01/17 спільна діяльність отримала від ПАТ «НАК «Надра України» такий дозвіл та уклала в рамках здійснення господарської діяльності відповідні договори суборенди, а саме: Договір суборенди № 1 індивідуально визначеного нерухомого майна від 22.09.2015р. та Договір суборенди №СО/15-35 індивідуально визначеного нерухомого майна від 30.10.2015р. На підставі вказаних договорів суборенди об'єкти, які використовувалися у діяльності, 01.11.2015р. були передані відповідним суборендарям за актами приймання-передачі.

Відповідно до п. 257.1. ст. 257 ПК України базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу.

Пункт 257.2. ст.257 ПК України встановлює, що платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Відповідно до п.257.4. ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, розчиненого у нафті (нафтового (попутного) газу), етану, пропану, бутану, … сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період.

Пункт 257.5. ст.257 ПК України вказує, що сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Матеріали справи свідчать про те, що позивач сплачував податкові зобов'язання з рентної плати за ІІІ квартал 2015 року та 1/3 суми податкових зобов'язань, що підлягали сплаті у IV кварталі 2015 року (до 01.11.2015р.).

З 01.11.2015року позивач перестав фактично використовувати об'єкти (у зв'язку з чим він був взятий на облік за неосновним місцем обліку) у зв'язку з передачею таких об'єктів у суборенду.

Тобто, оскільки позивач фактично не використовує вище зазначені об'єкти, а тому у такого платника податків відсутні підстави для нарахування та сплати податкових зобов'язань з рентної плати.

Відповідно до п.7.5. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011р. Платники податків, у яких відсутні об'єкти… у зв'язку з чим такий платник податків був взятий на облік за неосновним місцем обліку, знімаються з обліку за неосновним місцем обліку у разі надходження (наявності) відповідних підтвердних документів. Інформація про зняття з обліку за неосновним місцем обліку вноситься до Єдиного банку даних юридичних осіб.

Колегія судів зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази того, що Краснокутським відділенням Богодухівської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області було розглянуто заяву позивача про зняття з обліку та надано відповідь (позитивна чи негативна).

Відповідачем не було аргументовано підстави своєї бездіяльності (відмови) щодо зняття з обліку платника податків.

Щодо твердження апелянта про неможливість зняти з обліку Договір СД, оскільки право користування свердловинами без відповідного Спеціального дозволу, нібито, не встановлює права власності на видобуті вуглеводні інших, ніж ліцензіат, суб'єктів господарювання, не відповідає дійсності.

Так, ст. 49 ЗУ «Про нафту і газ», на яку саме і посилається відповідач у своїй апеляційній скарзі передбачає, що у разі, якщо діяльність, пов'язана з користуванням нафтогазоносними надрами, здійснюється на умовах договору про спільну інвестиційну діяльність, спільне виробництво, виробничу кооперацію, один із учасників цього договору зобов'язаний мати відповідний спеціальний дозвіл на користування нафтогазоносними надрами. При цьому жоден нормативний акт не встановлює обмеження набувати на праві власності природний газ та газовий конденсат іншим учасникам такого виду договору.

Колегія судів вказує на те, що відповідач помилково вважає, що у разі зняття з обліку за неосновним місцем обліку Договору СД, як платника рентної плати, такий податок не буде сплачуватись. Натомість. у разі виконання договору про спільне виробництво (не передбачає наявність уповноваженої особи та єдиного рахунку) рентні платежі здійснюються ліцензіатом (ПрАТ «ВК «Укрнафтобуріння») в повному обсязі.

Матеріали справи свідчать про те, що з 01.11.2015 року користування нафтогазоносними надрами здійснюється саме за договором про спільне виробництво, (копія якого є в наявності в матеріалах справи), і саме з 01.11.2015 року платником рентної плати є власник Спеціального дозволу - ПрА Т «ВК «Укрнафтобуріння».

Тобто, у зв'язку з припиненням з 01.11.2015 року учасниками Договору СД такого виду діяльності, як користування надрами для видобування корисних копалин, позивач втратив ознаку платника рентної плати. Для її сплати у позивача відсутні будь-які підстави.

Так, відповідно до ст. 37 ПК України підставою для припинення податкового обов'язку, крім його виконання, є, зокрема, втрата особою ознак платника податку, які визначені цим Кодексом.

На теперішній час за Договором СД учасники здійснюють іншу, не заборонену законом господарську діяльність, (не пов'язану з видобуванням корисних копалин) з метою одержання прибутку, що прямо передбачено п.2.1. Договору СД.

На підставі вищезазначеного, колегія судів робить висновок, що судом першої інстанції було вірно визначено щодо обов'язку відповідача зняти з обліку за неосновним місцем обліку як платника рентної плати Договір про спільну діяльність № 17-2000 від 19.05.2000 року - уповноважена особа - ТОВ «Сіріус - 1». При цьому, сам договір СД не припинив свою дію, а тому податковий облік за ним здійснюється за основним місцем його реєстрації.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду першої інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Богодухівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Харківській області в особі Краснокутського відділення залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 28.12.2015р. по справі № 820/11761/15 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді Зеленський В.В. Пянова Я.В. Повний текст ухвали виготовлений 15.03.2016 р.