Постанова № 56395086, 10.03.2016, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2016 року Справа № 904/6714/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Орєшкіної Е.В. (доповідач),

суддів: Пруднікова В.В., Широбокової Л.П.,

секретар судового засідання: Однорог О.В.,

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №20-41 від 04.12.2015 р.;

від позивача: ОСОБА_2, представник, довіреність №20-9 від 21.12.2015 р.;

від відповідача: ОСОБА_3, представник, довіреність №964 від 30.12.2015 р.;

від третьої особи: представник у судове засідання не з'явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2015 року у справі № 904/6714/15

за позовом: відкритого акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь м. Запоріжжя

до відповідача: Державного підприємства Придніпровська залізниця м.Дніпропетровськ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державного підприємства Донецька залізниця м.Донецьк

про стягнення 170 158 грн. 26 коп.

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь (в подальшому - публічне акціонерне товариство Запорізький металургійний комбінат Запоріжсталь (надалі - ПАТ ЗМК Запоріжсталь)) звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з Державного підприємства Придніпровська залізниця (надалі - ДП Придніпровська залізниця) на свою користь 170 158 грн. 26 коп. штрафу за несвоєчасну доставку вантажу та 3 403 грн. 17 коп. понесених витрат по сплаті судового збору.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2015 року у справі №904/6714/15 (суддя Золотарьова Я.С.) у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати, прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.

Третя особа на виклик суду не зявилась, відзив на апеляційну скаргу на вимогу суду не надала, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не зверталась, про час і місце проведення судових засідань повідомлена належним чином, з огляду на що колегія суддів вважає можливим переглянути справу в апеляційному порядку за її відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судових засіданнях представників сторін, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, у 2015 році на адресу позивача здійснювались поставки вантажу залізничним транспортом за накладними №№41819111, 41938812, 41938861, 41938879, 41938820, 444318Г5, 44427888, 44419422, 44464261, 45450657, 4545Ю58, 45451465, 45451515, 45477684, 45477^92, 45477718, 45591096, 45591104, 45495892, 45373537, 45373545, 49161607, 49161615, 49191497, 49226665, 49226699, 49230279, 49230287, 49230295, 49230311, 49230337, 49230352, 49230360, 49230378, 49218233, 49277890, 49272834, 49297971, 49298"003, 49298052, 49297971, 49278559, 49278567, 49278575, 49395635, 49313109, 49278575, 49318058, 49318066, 49319460, 49319478, 48801872 (т.1, а.с. 56-116).

Вивантаження вантажу відбулось засобами одержувача.

Під час здійснення перевезень вантажів відповідачем допущено прострочення термінів їх доставки.

Місцевим господарським судом в оскаржуваному рішенні зазначено, що наявні у матеріалах справи накладні засвідчують факт укладення договору транспортного перевезення між ДП "Донецька залізниця" в якості перевізника та ТОВ "Прогресс-Мет", ТОВ "Метпромгруп", ПрАТ "Донецьксталь - Металургійний завод", ПрАТ "Комсомольське Ру", ТОВ "Спецвагон Транслізинг", ТОВ "Метінвест-Шіппінг", ВАТ "Полтавський ГЗК", ДП "Полтавський Лісгосп", ТОВ "Вторчермет", ПАТ "КРКЗ", ДП "Запорізький облавтодор", ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України", ВЧДР Пологи, ПАТ "ММК ім. Ілліча", ТОВ "Атлас-2001" в якості вантажовідправників; ні позивач, ні відповідач не є сторонами договору на перевезення вантажу; господарські зобов'язання сторін виникають безпосередньо з закону або іншого нормативно-правового акту, що регулює господарську діяльність (ч. 1 ст. 174 Господарського кодексу України).

Пославшись на ч. 3 ст. 313 Господарського кодексу України, згідно якої розмір штрафів, що стягуються з перевізників за прострочення в доставці вантажу, визначається відповідно до закону, суд першої інстанції вказав, що така норма є спеціальною для спірних правовідносин, та оскільки предметом даного спору є стягнення з перевізника (залізниці) штрафу за прострочення в доставці вантажу, а відповідний закон, який би встановлював розмір такого штрафу, відсутній, договір між сторонами щодо спірних правовідносин не укладено, дійшов висновку щодо відсутності підстав для задоволення позову.

Проте з таким висновком колегія суддів погодитись не може.

Відповідно до розяснень Президії Вищого господарського суду України №04-5/225 від 29.09.2008 року Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 29.05.2002 N04-5/601 "Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею" відносини, пов'язані з діяльністю транспорту, у тому числі залізничного, регулюються Законом України "Про транспорт", іншими актами законодавства України.

Питання, пов'язані з укладенням та виконанням договору перевезення, у тому числі залізничним транспортом, регулюються статтями 908 - 928 Цивільного кодексу України, статтями 306 - 315 Господарського кодексу України.

Згідно зі статтями 908 Цивільного кодексу України, 306 Господарського кодексу України загальні умови перевезення вантажів визначаються цими кодексами, іншими законами, транспортними кодексами (статутами), іншими нормативно-правовими актами та правилами, що видаються у встановленому порядку.

Відповідно до статей 908 Цивільного кодексу України, 307 Господарського кодексу України умови перевезення вантажів окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін за цими перевезеннями визначаються транспортними кодексами, транспортними статутами та іншими нормативно-правовими актами та правилами.

Статут залізниць України, згідно зі статтею 3 Закону України "Про залізничний транспорт", затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457, з подальшими змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 N 1510 та від 25.12.2002 N 1973.

Статтею 5 Статуту на Міністерство транспорту України покладено затвердження Правил перевезення вантажів, Технічних умов навантаження і кріплення вантажів, а також інших нормативних документів.

Нормативні документи, що визначають порядок і умови перевезень, користування засобами залізничного транспорту, безпеки руху є обов'язковими для всіх юридичних і фізичних осіб на території України.

Отже, у вирішенні спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею, господарським судам необхідно керуватися:

- Законом України "Про транспорт";

- Законом України "Про залізничний транспорт";

- статтями 908 - 928 Цивільного кодексу України, статтями 306 - 315 Господарського кодексу України;

- Статутом залізниць України;

- Правилами планування перевезень вантажів; Правилами приймання вантажів до перевезення; Правилами пломбування вагонів і контейнерів; Правилами оформлення перевізних документів; Правилами обчислення термінів доставки вантажів; Правилами користування вагонами і контейнерами; Правилами зберігання вантажів; Правилами видачі вантажів; Правилами переадресування вантажів; Правилами реалізації вантажів; Правилами розрахунків за перевезення вантажів; Правилами обслуговування залізничних під'їзних колій; Правилами перевезення вантажів з оголошеною вартістю; Правилами перевезення вантажів навалом і насипом; Правилами перевезення вантажів у вагонах відкритого типу; Правилами перевезення вантажів, які змерзаються; Правилами перевезення вантажів маршрутами відправника; Правилами перевезення вантажів у супроводі провідників відправників (одержувачів); Правилами перевезень швидкопсувних вантажів; Правилами перевезення тварин, птиці та інших вантажів, які підлягають державному ветеринарно-санітарному контролю; Правилами перевезення вантажів, які підлягають фітосанітарному контролю; Правилами перевезення вантажів у транспортних пакетах; Правилами перевезення вантажів в універсальних контейнерах; Правилами перевезень вантажів у спеціальних та спеціалізованих контейнерах відправників і одержувачів; Правилами перевезення вантажів дрібними відправками; Правилами перевезення вантажів залізничними лініями вузької колії; Правилами перевезення вантажів у прямому змішаному залізнично-водному сполученні; Правилами складання актів; Правилами заявлення та розгляду претензій, затвердженими наказом Мінтрансу України від 21.11.2000 року N 644 (з подальшими змінами і доповненнями), Правилами перевезення наливних вантажів (частина друга Правил перевезень вантажів, затверджених наказом Мінтрансу від 18.04.2003 року N 299); Правилами реєстрації та експлуатації власних вантажних вагонів, затверджених наказом Мінтрансзв'язку України від 28.09.2004 року N 856; Збірником тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом України - Тарифним керівництвом N 1, затвердженим наказом Мінтрансу України від 15.11.99 року N 551; Правилами перевезення небезпечних вантажів, затвердженими 05.04.96 року на п'ятнадцятому засіданні Ради залізничного транспорту держав - учасниць СНД; іншими нормативними документами, затвердженими Мінтрансом України у встановленому порядку.

Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складенням транспортної накладної (коносамента або іншого документа, встановленого транспортними кодексами (статутами) (ч.3 ст. 909 Цивільного кодексу України).

Статут залізниць України визначає обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, які користуються залізничним транспортом (ст. 2 Статуту). На підставі цього Статуту затверджені Міністерством транспорту України Правила перевезень вантажів, які є обов'язковими для всіх юридичних осіб на території України (ст. 5 Статуту).

Згідно п. 6 Статуту залізниць України накладна - це основний перевізний документ встановленої форми, оформлений відповідно до цього Статуту та Правил і наданий залізниці відправником разом з вантажем. Накладна є обов'язковою двосторонньою письмовою формою угоди на перевезення вантажу, яка укладається між відправником та залізницею на користь третьої сторони-одержувача. Накладна супроводжує вантаж на всьому шляху перевезення до станції призначення.

Статтею 23 Статуту залізниць України передбачено, що відправник повинен надати станції навантаження на кожне відправлення вантажу заповнену накладну (комплект перевізних документів).

Згідно ст. 22 Статуту залізниць України за договором залізничного перевезення вантажу залізниця зобов'язується доставити ввірений їй вантажовідправником вантаж у пункт призначення в зазначений термін і видати його одержувачу, а відправник зобов'язується сплатити за перевезення встановлену плату.

Відповідно до п. 41 Статуту залізниць України залізниці зобов'язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

Згідно п. 1.2. Правил обчислення термінів доставки вантажу (надалі - Правила) термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата.

Пунктом 1.1. Правил визначено терміни, в які залізниці зобов'язані доставляти вантажі за призначенням, зокрема, у разі перевезення вантажною швидкістю вагонними відправками у великотоннажних контейнерах термін доставки вантажу обчислюється виходячи з 1 (однієї) доби на кожні повні та неповні 200 км.

Обчислення терміну доставки починається з 24-ї години дати приймання вантажу до перевезення, зазначеної в перевізних документах (п.2.1 Правил).

Відповідно до п. 2.4. Правил терміни доставки вантажів, які обчислюються згідно з пунктом 1, збільшуються, зокрема, на одну добу на операції, пов'язані з відправленням і прибуттям вантажу.

Про причини затримки вантажу, які дають право залізниці на збільшення терміну доставки, та тривалість цієї затримки повинна бути зроблена відмітка в перевізних документах, яка завіряється підписом працівника станції (п. 2.9. Правил).

Згідно п. 2.10. Правил вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.

Оформлення видачі вантажу засвідчується календарним штемпелем станції у відповідній графі накладної і дорожньої відомості. Датою фактичної видачі вантажу вважається дата його вивозу з території станції в разі вивантаження засобами залізниці, або дата подачі вагона під вивантаження, якщо вона здійснюється одержувачем на місцях загального або незагального користування (п. 8 Правил).

Згідно ст. 131 Статуту залізниць України претензії вантажоодержувачів щодо сплати штрафів заявляються залізниці призначення.

Відповідно до ст. 116 Статуту залізниць України за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:

10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;

20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;

30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.

Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем із станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув.

Залізниця не несе відповідальності за порушення термінів доставки, якщо порушення сталося внаслідок стихійного лиха або з інших, не залежних від залізниці обставин.

Позивачем предявлено до стягнення штраф за несвоєчасну доставку залізницею вантажу в розмірі 170 158 грн. 26 коп.

ДП Придніпровська залізниця зазначає, що позивачем не вивезено вантаж із станції та розкредитовано перевізні документи - залізничні накладні №№49226699, 49226665,49191497, 44431815, 44427888, 45495892, 4537537, 45373545, 49272834, 49298003, 49318058, 49318066, 49319460, 49319478 по закінченню доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу, що є підставою для звільнення відповідача від відповідальності за несвоєчасну його доставку згідно зі ст.116 Статуту залізниць України.

Відповідно до п.1 Правил видачі вантажу про прибуття вантажу на станцію призначення залізниця зобовязана повідомити одержувача в день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного дня, із зазначенням найменування та кількості вантажу, а також роду й кількості вагонів (контейнерів). Відмітка про повідомлення вантажоодержувача робиться у графі 49 залізничної накладної.

Згідно п.2 Правил видачі вантажу начальник станції зобовязаний повідомити одержувача про час подачі вагонів під вивантаження не пізніше ніж за 2 години до подачі. Порядок і терміни повідомлення про подачу вагонів на підїзні колії передбачаються в договорах про експлуатацію підїзних колій.

У п.6 договору №ПР/М-07-3/1-НЮ від 24.07.2007 року про експлуатацію залізничної підїзної колії ВАТ ЗМК Запоріжсталь, яка примикає до станції Запоріжжя-Ліве Придніпровської залізниці, передбачено, що вагони для підїзної колії подаються локомотивом залізниці; подальшій рух вагонів виконується локомотивом власника колії.

Позивач доводить, що відповідачем після повідомлення про прибуття вантажу невчасно подавались вагони, що унеможливило йому вивантажити вантаж у встановлений законом строк, зокрема, вказує, що вагон №65332835 за залізничною накладною №49226699, вагон №67701045 за залізничною накладною №49226665, вагон №65294258 за залізничною накладною №49191497 були подані на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 26.01.2015 року о 22 год. 00хв. (відомість подачі вагонів №266); вагон №61356812 за залізничною накладною №44431815, вагон №68974880 за залізничною накладною №44427888 були подані на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 228.01.2015 року о 18 год. 00 хвил. (відомість подачі вагонів №288); вагон №55548796 за залізничною накладною №45495892, вагони №№59130039, 59140558, 58831173, 58823774, 58821919, 58821018, 58820887, 58817115, 58805920, 58804972, 58804915, 58802943, 58801028, 59135046, 59128850, 59126953, 58832338, 58835877, 59126482 за залізничною накладною №49298003 були подані на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 29.01.2015 року о 00 год. 00 хв. (відомість подачі вагонів №292); вагони №№59145094, 58843350, 59203893, 58920828, 58921164, 59207670, 58843616 за залізничною накладною №45373537, вагони №№59228361, 59228684, 59228874, 59224428, 59224782, 59224873, 59225003, 59225581, 59225623, 59226068, 59229138, 59222604, 59222620, 59222653, 59223057, 59223065, 59223115, 59223172, 59122663, 59123000, 59123422, 59123844, 59124206, 59215855, 59222901, 59224063, 59225367, 59225417, 59225516, 59226225, 59226340, 59226365, 59226845, 59226977, 59227363, 59227942, 59228007, 58929936, 58929951, 59121764, 59122143, 59122150, 59122424, 59123913, 59123927, 59124156, 59124420, 59124487, 59124529, 59228130, 59228155 за залізничною накладною №45373545 були подані на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 27.01.2015 року о 02 год. 00 хвил. (відомість подачі вагонів №268); вагон №59211136 за залізничною накладною №45373537, вагон №59124057 за залізничною накладною №45373545 були подані на підізну колію ПАТ Запоріжсталь 27.01.2015 року о 20 год. 00 хвил. (відомість подачі вагонів N 276; вагон №60165081 за залізничною накладною №49272834 був поданий на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 27.01.2015 року о 16 год. 00 хвил. (відомість подачі вагонів №274); вагони №№59130039, 59140558 за залізничною накладною №49298003 були подані на підїзну колії ПАТ Запоріжсталь 28.01.2015 року о 06 год. 00 хвил. (відомість подачі вагонів №282); вагон №55096317 за залізничною накладною №49318058, вагон №56855372 за залізничною накладною №49318066, вагон №56341209 за залізничною накладною №49319460, вагон №55088611 за зізалізничною накладною №49319478 були подані на підїзну колію ПАТ Запоріжсталь 30.01.2015 року о 22 год. 05 хвил. (відомість подачі вагонів №312).

Згідно ст. 42 Статуту залізниць України залізниця зобовязана повідомити одержувача в день прибуття вантажу або до 12-ої години наступного дня.

Відповідно до п. 1 Правил видачі вантажу реєстрація повідомлень про прибуття і подавання вагонів здійснюється станцією в електронному або паперовому вигляді у Книзі повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження за встановленою формою ГУ-2.

За Правилами оформлення перевізних документів із змінами і доповненнями, накладна може оформлятися і надаватися в електронному вигляді із накладанням електронного цифрового підпису (ЕЦП). Порядок здійснення електронного документообігу під час перевезення вантажів залізничним транспортом у внутрішньому сполученні регламентується додатком до договору про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги.

Згідно п. 8 Правил користування вагонами і контейнерами у разі затримки вагонів на станції з причин, які залежать від вантажовласника, складається акт загальної форми, який підписується представниками станції і вантажовласника. В акті вказується час (у годинах та хвилинах) початку та закінчення затримки вагонів і їх номери.

Уразі обслуговування підїзних колій локомотивом власника колії вагони подаються локомотивом залізниці на встановлені договором передавальні колії, на яких провадиться приймання і здавання вагонів. Подальше перевезення вагонів забезпечується локомотивом власника підїзної колії (п. 2.5 Правил обслуговування залізничних підїзних колій).

Час передання вагонів залізницею вантажовласнику зазначається у Памятці про подавання /забирання вагонів (п. 4 Правил користування вагонами і контейнерами).

Так, вагони № 65332835, 67701045, 65294258 за накладними №49226699, 49226665, 49191497 відправленням зі станції Сартана Донецької залізниці прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 26.01.2015 року, про що є відмітка у графі 51 Календарний штемпель прибуття вантажу відповідних накладних.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 26.01.2015 року о 10-00 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронних накладних.

Вказані вагони затримані на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотив ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки №1004 від 26.01.2015 року з 22-00 год., на кінець затримки №1015 від 27.01.2015 року до 03-15 год.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 27.01.2015 о 03-15 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів №266.

Розкредитування документів № 49226699, 49226665, 49191497 позивачем здійснено 30.01.2015 року о 06-36 год. (графа 53 накладних), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Окрім цього, приймання до перевезення вантажу у вагонах №65332835, 67701045 за накладними №49226699, 49226665 на станції Сартана здійснено 19.01.2015 року, згідно з довідкою про вагонні операції відправлення вагонів відбулося 23.01.2015 року, на шляху прямування по станції Волноваха вагони були затримані з 23.01.2015 року до 24.01.2015 року, приймання на Придніпровську залізницю 25.01.2015 року.Тобто, при загальній нормі доставки 4 доби на відстань 420 км, вагони знаходились на Донецькій залізниці 6 діб.

Вагон № 65294258 за накладною №49191497 прийнято до перевезення на станції Сартана 18.01.2015 року, згідно з довідкою про вагонні операції відправлення вагонів відбулося 19.01.2015 року, на шляху прямування по станції Волноваха вагони були затримані з 19.01.2015 року до 24.01.2015 року, приймання на Придніпровську залізницю 25.01.2015 року 25.01.2015 року. Тобто, при загальній нормі доставки 4 доби на відстань 420 км, вагони знаходились на Донецькій залізниці 7 діб.

Вагон № 61356812 за накладною №44431815 відправленням зі станції Золотнішине Південної залізниці прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 27.01.2015 року.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 28.01.2015 року о 06-10 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронної накладної. Вказаний вагон затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - невивезення локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1109 від 28.01.2015 року з 18-00 год., на кінець затримки№1127 від 29.01.2015 року до 07-40 год.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 29.01.2015 року о 07-40 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів №288.

Розкредитування документу №№44431815 позивачем здійснено 29.01.2015 року о 11-34 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Вагон №68974880 за накладною №44427888 відправленням зі станції Полтава- Південна Південної залізниці прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 27.01.2015 року.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 28.01.2015 року о 06-10 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронної накладної.

Вказаний вагон затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - невивезення локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1098 від 28.01.2015 року з 18-00 год., на кінець затримки №1136 від 29.01.2015 року до 07-40 год.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 29.01.2015 року о 07-40 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів №288.

Розкредитування документу № 44427888 позивачем здійснено 29.01.2015 року о 11-34 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Вагон №55548796 за накладною №45495892 відправленням зі станції Запоріжжя-Ліве прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 22.01.2015.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 22.01.2015 року о 09-00 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронної накладної. Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 29.01.2015 року о 00-00 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів № 292.

Розкредитування документу № 45495892 позивачем здійснено 29.01.2015 року о 11- 34 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Вагони № 58843350, 59207670. 59145094.58921164, 58920828, 59203893. 58843616, 59211136 за накладною № 45373537 відправленням зі станції Рядова Придніпровської залізниці, прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 18.01.2015 року, про що є відмітка у графі 51 Календарний штемпель прибуття вантажу.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 18.01.2015 року о 23-15 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронних накладних. Вагон № 59211136 затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1043 від 27.01.2015 року з 20-00 год., на кінець затримки №1076 від 28.01.2015 року до 09-00 год.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 28.01.2015 року о 09-00 год., що підтверджується пам'яткою про подавання вагонів №277.

Решта вагонів (7 шт.) затримана на коліях станції Запоріжжя-Ліве у звязку із разобладнанням розвантажувальної системи, про що свідчить акт загальної форми від 19.01.2015 року №13672 щодо затримки з 18.01.2015 року о 23-10 год.

Забирання вагонів № 58843350, 59207670, 59145094,58921164, 58920828, 59203893, 58843616 здійснено 27.01.2015 року о 02-00 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів №268.

Розкредитування документу № 45373537 позивачем здійснено 27.01.2015 року о 06-25 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

За накладною № 45373545 відправленням зі станції Рядова Придніпровської залізниці на станцію призначення Запоріжжя-Ліве прибувало 52 вагона 18.01.2015 року, про що є відмітка у графі 51 Календарний штемпель прибуття вантажу.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 18.01.2015 року о 23-15 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронних накладних.

Вагон № 59124057 затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1043 від 27.01.2015 року з 20-00 год., на кінець затримки №1076 від 28.01.2015 року до 09-00 год..

Вагони у кількості 51 шт. затримано на коліях станції Запоріжжя-Ліве у звязку із раз обладнанням розвантажувальної системи, про що свідчить акт загальної форми від 19.01.2015 року № 13672 щодо затримки з 18.01.2015 року о 23-10 год.

Забирання всіх 52 вагонів здійснено 27.01.2015 року о 02-00 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів № 268.

Розкредитування документу № 45373545 позивачем здійснено 27.01.2015 о 06- 25 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Вагон № 60165081 за накладною № 49272834 відправленням зі станції Рубіжне Донецької залізниці прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 26.01.2015 року.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 26.01.2015 року о 17-00 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронної накладної. Вказаний вагон затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з 16-00 год. 27.01.2015 року до 14-31 год. 28.01.2015 року (акт загальної форми від 28.01.2015 року № 69) з причини комісійної видачі вантажу за вимогою вантажовласника ПАТ Запоріжсталь від 27.01.2015 року №211 через виявлення ознак недостачі згідно зі статтею 52 Статуту залізниць України, відповідно до якої, зважування вантажу у таких випадках є обов'язком залізниці. Перевірка маси вантажу підтверджується актом загальної форми від 26.01.2015 року №6832, комерційним актом від 28.01.2015 року №005413/169. А відтак, затримка вагону № 60165081 за час зважування є обґрунтованою.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 27.01.2015 року о 16-00 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів №275.

Розкредитування документу № 49272834 позивачем здійснено 27.01.2015 року о 17- 13 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття згідно з електронною накладною.

Окрім цього, приймання до перевезення вантажу у вагоні №60165081 за накладною № 49272834 на станції Рубіжне здійснено 21.01.2015 року, згідно з довідкою про вагонні операції відправлення вагонів відбулося 22.01.2015 року, слідування вагону відбулося за маршрутом через Південну залізницю зі здачею на Придніпровську по стику Пост 939 км 26.01.2015 року. При загальній нормі доставки 4 доби на відстань 453 км, вагон перебував на шляху прямування 5 діб.

За накладною № 49298003 відправленням зі станції Каракуба Донецької залізниці на станцію призначення Запоріжжя-Ліве прибувало 19 вагонів 27.01.2015 року, про що є відмітка у графі 51 Календарний штемпель прибуття вантажу.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 27.01.2015 року о 18-10 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронних накладних.

Вагони № 59140558, 59130039 затримані на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1079 від 28.01.2015 року з 06-00 год., на кінець затримки №1085 від 28.01.2015 року до 10-55 год..

Забирання вагонів № 59140558, 59130039 здійснено 28.01.2015 року о 10-55 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів № 282.

Вагон № 59138115 затриманий на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1071 від 28.01.2015 року з 06-00 год., на кінець затримки №1080 від 28.01.2015 року до 10-55 год.

Розкредитування документу № 49298003 позивачем здійснено 29.01.2015 року о 11- 36 год. (графа 53 накладної), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Окрім цього, приймання до перевезення вантажу у вагон за накладною №49298003 на станції Каракуба здійснено 22.01.2015 року, згідно з довідкою про вагонні операції на шляху прямування по станції Іловайськ вагони були затримані з 22.01.2015 року до 26.01.2015 року, по станції Ясинувата 26.01.2015 року - 27.01.2015 року, і слідували через Південну залізницю зі здачею на Придніпровську по стику Пост 939 км. 27.01.2015 року. Тобто, при загальній нормі доставки 3 доби на відстань 372 км, вагони знаходились на Донецькій залізниці 5 діб.

Вагони №55096317, 56855372, 56341209, 55и8Ьоіі за накладними №49318058, 49318066, 49319460, 49319478 відправленням зі станції Маріуполь- Сортувальний Донецької залізниці, прибували на станцію призначення Запоріжжя-Ліве 30.01.2015 року, про що є відмітка у графі 51 Календарний штемпель прибуття вантажу відповідних накладних.

Про прибуття вантажу одержувача повідомлено 30.01.2015 року о 12-00 год., що підтверджується відміткою у графі 49 електронних накладних.

Вказані вагони затримані на коліях станції Запоріжжя-Ліве з вини вантажовласника, а саме - незабирання вагонів локомотивом ПАТ Запоріжсталь, про що складено акти загальної форми ГУ-23: на початок затримки № 1243 від 30.01.2015 року з 22-05 год., на кінець затримки №1253 від 31.01.2015 року до 01-10 год.

Забирання вагонів локомотивом власника під'їзної колії здійснено 31.01.2015 року о 01-10 год., що підтверджується памяткою про подавання вагонів № 312.

Розкредитування документів №49318058, 49318066, 49319460, 49319478 позивачем здійснено 31.01.2015 року о 14-54 год. (графа 53 накладних), тобто, більше ніж 1 доба після отримання повідомлення про прибуття.

Окрім цього, приймання до перевезення вантажу у вагонах №55096317, 56855372, 56341209, 55088611 за накладними № 49318058, 49318066, 49319460, 49319478 на станції Маріуполь-Сортувальний здійснено 23.01.2015, згідно з довідкою про вагонні операції на шляху прямування по станції Волноваха вагони були затримані з 24.01.2015 року до 29.01.2015 року, і прийняті по станції Камиш-Зоря Придніпровської залізниці 29.01.2015 року. Тобто, при загальній нормі доставки 4 доби на відстань 414 км, вагони знаходились на Донецькій залізниці 6 діб.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що за накладними №49226699, 49226665, 49191497, 44431815, 44427888, 4537537, 45373545, 49272834, 49298003, 49318058, 49318066, 49319460, 49319478 відповідачем поданими доказами доведено підстави для звільнення його від сплати штрафу.в порядку ч.2 ст. 116 Статуту залізниць. Разом з тим, є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню вимога позивача щодо стягнення штрафу з відповідача за накладною №45495892 в сумі 8 грн. 64 коп.

Відповідач вважає, що прострочення у доставці вантажу за накладними №№ 49161607, 49277890,49161615,49218233, 48801872, 49230279, 49230287, 49230295, 49230311, 49230337, 49230352, 49230360,49230378, 49297971, 49298052, 49395635, 49313109 сталося через затримку на шляху прямування у звязку з проведенням антитерорестичної операції в Донецькій області, тобто з незалежних від залізниці обставин.

Як вбачається із письмових пояснень третьої особи, під час проведення АТО Донецька залізниця здійснює перевезення вантажів з станцій, які обслуговуються Донецькою залізницею виходом на Південну та Придніпровську залізниці. Згідно плану формування відправки повинні слідувати: Шпичкине - ОСОБА_4 - Запоріжжя-Ліве, Донецьк -Ясинувата - Запоріжжя-Ліве, Маріуполь-Сортувальний - Волноваха -Ясинувата - Запоріжжя-Ліве, Каракуба - Іловайськ - Ясинувата - Запоріжжя-Ліве, Переїзна - Попасна - Дебальцеве-Сортувальна - Запоріжжя-Ліве, зі здачею по стику Чаплине на Придніпровську залізницю. Але, з серпня 2014 року з причини пошкодження та невикористання ділянок Ясинувата - Авдіївка, Горлівка - Новобахмутівка -Очеретине відправки з вищенаведених станцій слідували: Шпичкине -Лозова зі здачею по стику Пост 4 км. на Південну залізницю; Донецьк -Ясинувата крізним поїздом на Запоріжжя-Ліве зі здачею по стику Пост 4 км. на Південну залізницю, Донецьк - Волноваха крізним поїздом на Запоріжжя-Ліве зі здачею по стику Комиш-Зоря на Придніпровську залізницю; Маріуполь-Сортувальний - Волноваха Запоріжжя-Ліве зі здачею по стику Комиш-Зоря на Придніпровську залізницю; Каракуба - Іловайськ - Ясинувата крізним поїздом на Запоріжжя-Ліве зі здачею по стику Пост 4 км. на Південну залізницю; Переїзна - Попасна - ОСОБА_4 крізним поїздом на Запоріжжя-Ліве зі здачею по стику Пост 4 км. на Південну залізницю.

Рух поїздів по перегону Ясинувата - Скотувата - Костянтинівка здійснюється по одній колії. Пропускна здатність з урахуванням роботи контролюючих органів України (прикордонна служба, фіскальна служба штабу АТО по станції Кривий Торець та Костянтинівка) на Ясинувату зі Скотуватої складає 12 поїздів, на Скотувату з Ясинуватої 12 поїздів. Через даний стиковий пункт здійснюється ввезення сировими та вивезення готової продукції. Пропускної здатності недостатньо. Внаслідок бойових дій пропуск поїздів через пропускні пункти може не здійснюватися взагалі.

На ділянці Волновака - Комиш-Зоря рух поїздів здійснюється по одноколійній ділянці. Пропускна здатність з урахуванням пасажирських поїздів та роботи контролюючих органів України (прикордонна служба, фіскальна служба штабу АТО по станції Волноваха) складає на Волноваху з Комиш-Зоря 12 поїздів (4 пасажирські) , на Комиш-Зорю з Волновахи 12 поїздів (4 пасажирські). Пропускної здатності недостатньо.

На ділянках Родакове - ОСОБА_4 та Родакове Світланове -Лисичанськ рух поїздів здійснюється через контрольні прикордоні пункти органів України (фіскальна служба штабу АТО) по станціям відповідно Ниркове та Переїзна.

Згідно листа вантажовідправника ВАТ МЕТПРОМГРУП № 85 від 31.12.2015 року у зв'язку з відсутністю оплати за вантаж вагон № 67660753 (відправка № 48807872) затриманий по станції Шпичкине з віднесенням на відповідальність вантажовідправника ВАТ МЕТПРОМГРУП, а також було складено відповідно акт загальної форми ГУ-23 № 54 від 31.12.2014 року (а.с.167).

Вагони за відправками №48801873 Шпичкине Запоріжжя-Ліве, №49161607, №49161615, №4921823, №49277890 Донецьк -Запоріжжя-Ліве, №49230237, №49230295, №49230311, №49230337, №49230552, №49230360 Маріуполь - Сортувальний Запоріжжя-Ліве, №49298659, №49276567, №49278575 Каракуба - Запоріжжя-Ліве, №49313109 Переїзна - Запоріжжя-Ліве затримувались по станціях Донецької залізниці за вищенаведених причин. Дільниці шляху на момент розгляду справи робітниками дороги повністю не обслідувані та не відремонтовані внаслідок бойових дій.

На підтвердження наведених обставин третя особа надала дефектні акти пошкоджень інфраструктури (верхньої будівлі шляху) з причини несанкціонованого втручання в роботу залізничного транспорту, що підписані представниками залізниці, в яких зазначено дата пошкодження (виявлення), станція, ділянка (км), інвентарний номер, пошкодження (вид, об'єм, величина), необхідні матеріали для відновлення.

Відповідач вказує, що прострочення у доставці вантажу відбулося на шляху перевезення по Донецькій залізниці, проте, з незалежних від залізниці причин, а саме через перебування станцій залізниці на території проведення АТО.

Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України уведено в дію відповідне рішення Ради національної безпеки і оборони України щодо проведення антитерористичної операції на сході України.

Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначено Законом України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції від 2 вересня 2014 року № 1669-VII, за змістом ч. 1 ст. 1 якого періодом проведення антитерористичної операції є час між датою набрання чинності Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Частиною другою зазначеної статті встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

У подальшому на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, в який внесено зміни розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.02.2015 року №128-р, затверджено переліки населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до яких, у тому числі, включено м. Донецьк.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції" протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.

Статтею 14-1 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" в редакції Закону України від 02.09.2014 року також встановлено, що торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини.

Порядок, підстави та строк видачі Сертифікатів про настання форс-мажорних обставин встановлений Регламентом засвідчення Торгово - промисловою палатою України та регіональними ТПП форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Відповідно до Регламенту форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб'єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, податковим та/чи іншим зобов'язанням, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.

Вказаний Регламент ТПП є спеціальною нормою, яка регулює відповідні правовідносини, а тому учасники таких правовідносин повинні дотримуватись вимог, викладених у Регламенті ТПП.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

В матеріалах справи відсутній Сертифікат ТПП України, який би міг бути підставою для звільнення відповідача від відповідальності за неналежне виконання зобов'язання щодо вчасної доставки вантажу.

Щодо сертифікату (висновку) №1361 про настання обставин непереборної сили від 14.10.2014 року, копія якого долучена до матеріалів справи, слід враховувати, що вказаний сертифікат ТПП України, виданий ДП Донецька залізниця, засвідчує настання обставин непереборної сили з 01.08.2014 року при здійсненні господарської діяльності на території Донецької та Луганської областей та дотриманні законодавчих актів України, які стосуються справлення та сплати податків та обов'язкових платежів.

Отже, надані відповідачем дефектні акти, інформація про дислокацію та стан вагонів, письмові пояснення третьої особи, сертифікат ТТП України №1361 від 14.10.2014 року не є належними та допустимими доказами в підтвердження наявності обставин непереборної сили як підстави для звільнення відповідача від відповідальності за неналежне виконання зобов'язання щодо вчасної доставки вантажу, внаслідок чого позовні вимоги в частині стягнення штрафу за накладними №№ 49161607, 49277890, 49161615,49218233, 48801872, 49230279, 49230287, 49230295, 49230311, 49230337, 49230352, 49230360, 49230378, 49297971, 49298052, 49395635, 49313109 в розмірі 102 205 грн. 42 коп. слід визнати обґрунтованими.

Разом з тим, ст. 83 Господарського процесуального кодексу України надає право суду у виняткових випадках зменшувати розмір штрафу, який підлягає стягненню зі сторони, що порушила зобов'язання.

Виходячі із загальних засад, встановлених у ст. 3 Цивільного кодексу України, а саме, справедливості, добросовісності та розумності, враховуючи, що вантаж відправлявся зі станцій Донецької залізниці, на території яких здійснювалась антитерористична операція (розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р, від 18.02.2015 року №128-р) та маршрут прямування поїздів було змінено внаслідок руйнування будови залізничного шляху, колегія суддів вважає можливим за власною ініціативою зменшити пред'явлений до стягнення штраф за накладними №№ 49161607, 49277890, 49161615,49218233, 48801872, 49230279, 49230287, 49230295, 49230311, 49230337, 49230352, 49230360, 49230378, 49297971, 49298052, 49395635, 49313109 до 20 000 грн.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст.99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" задовольнити частково.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 30.11.2015 року у справі № 904/6714/15 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позов задовольнити частково.

Стягнути з державного підприємства Придніпровська залізниця на користь публічного акціонерного товариства Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" 20 008 грн. 64 коп. штрафу за несвоєчасну доставку вантажу, 1 553 грн. 21 коп. судового збору за подання позову до господарського суду, 1 686 грн. 53 коп. судового збору за перегляд судового рішення апеляційною інстанцією, 365 грн. 76 коп. судового збору за апеляційне оскарження ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 28.07.2015 року у справі №904/6714/15.

В решті позову відмовити.

Доручити господарському суду Дніпропетровської області у відповідності до ст. 116, ст. 117 Господарського процесуального кодексу України видати наказ.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя Л.П. Широбокова

Суддя В.В. Прудніков

(Повний текст постанови складено 12.03.2016 року)