Постанова № 56380989, 09.03.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/19052/15-а

Провадження № 2-а/234/7/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року місто Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Склярова В.В., за участі секретаря Білоусової М.А., представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2, представника відповідача Янюк К.Л., розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративний справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання незаконної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та її скасування,

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулася до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання незаконної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та її скасування, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою про накладення адміністративного стягнення ПН МДО 047653 від 10.11.2015 року вона була притягнена до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП, з те, що вона нібито порушила міграційне законодавство а саме: «28.05.2014р. вона прибула в Україну, після закінчення строку перебування в Україні, територію не залишила, із заявою про подовження терміну перебування в Україні не зверталась». Однак це не правда, я в Україні перебуваю з 2008 року, вийшла заміж за громадянина України, в цьому ж році народила дитину. Крім того подала документи на отримання громадянства України. Крім того, вона вернулась в міграційну службу м. Краматорська 26.08.2014 року із заявою про продовження свого строку перебування в Україні, після вихідних та дня незалежності України. Однак її заяву не прийняли і притягнули до адмін. відповідальності більш як через рік - 10.11.2015р. Вважає, що постанова винесена незаконно та підлягає скасуванню, так як вона не були присутня при винесені постанови, їй не дали скористатися правом на захист, крім того у неї не було умислу порушувати міграційне законодавство. Вона вважає, що це була помста з боку посадових осіб Краматорського відділення міграційної служби, тому що вона з ними вже раніше судилась по схожим справам і суди вигравала. Просить скасувати постанову про притягнення її до адміністративної відповідальності.

У судовому засіданні представник позивачки підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.

Представник Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області Янюк К.Л. позов не визнала і надала заперечення проти цих вимог, пояснивши, що відповідач діяв в рамках закону, тому що згідно діючого законодавства позивачка повинна була звернутися з заявою про продовження строку перебування в Україні не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочих дні, а вона цей строк пропустила. Просить в задоволенні позову відмовити.

Суд вислухавши сторони, дослідивши письмові докази вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.7 КпАП України, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення порушення ПН МДО 047653 від 10.11.2015 року, винесеною заст. начальника Краматорського МВ МДМС України в Донецькій області Попурій О.В., вона була притягнена до адміністративної відповідальності за ст.203 ч.1 КУпАП, а саме: «10.11.2015р. о 12-50год. в приміщенні Краматорського МВ встановлена гр-ка ОСОБА_1, яка прибула в Україну 28.05.2014р. через КПП Харків, після закінчення строку перебування в Україні, територію не залишила, із заявою про подовження терміну перебування в Україні не зверталась» та накладено адміністративне стягнення в сумі 510грн.

Як вбачається з цієї постанови, вона була розглянута в порушення ст.268 КУпАП, без участі ОСОБА_1 та було порушено її право на захист.

Згідно копії заяви від ОСОБА_1 від 26.08.2014р. на ім'я начальника Краматорського МВ ДМС України в Донецькій області, вона просить продовжити їй термін перебування на території України на 90 день після дати в'їзду в Україну.

Як вбачається з копії відповіді на адресу ОСОБА_1 від начальника Краматорського МВ ДМС України в Донецькій області від 27.08.2014р., «Документи про продовження строку перебування в Україні оформляються на підставі письмового звернення іноземця… не пізніше як за три робочих дні до закінчення встановленого строку їх перебування на території України… Прийняти до розгляду заяву… неможливо».

Згідно ст.38 КУпАП, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніше як через два місяці з дня вчинення правопорушення…

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 була притягнута до адміністративної відповідальності через понад рік, тобто 10.11.2015р.

Відповідно до ст.9 КАС України, суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

Відповідно до ст.293 КпАП України орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд, скасовує постанову і закриває справу, змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.

Враховуючи наведене суд вважає, що постанова підлягає скасуванню, як винесена незаконно.

Керуючись ст.ст.4, 6-11, 14, 18, 19, 71, 100, 160-162, 164, 171-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про визнання незаконної постанови про притягнення до адміністративної відповідальності та її скасування, задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову ПН МДО 047653 від 10.11.2015 року про накладання адміністративного стягнення на ОСОБА_1 за ст.203 ч.1 КУпАП.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя:

Постанова ухвалена і видрукувана в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.

Суддя: