Постанова № 56375491, 09.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 березня 2016 рокусправа № 808/7107/15 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Шальєвої В.А.

суддів: Білак С.В. Олефіренко Н.А.

секретар судового засідання: Фірсік Д.Ю.

за участі представників позивача Щетко В.А., Семець О.Ю.

представника відповідача Міщенко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. імені Газети «Правда», 29, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2015 р. в справі № 808/7107/15 за позовом Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя) про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення від 15.05.2015 р. № 0000751503 про зменшення розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість по податковій декларації за березень 2015 р. в розмірі 33322 грн., в обґрунтування якого посилається на правомірність подання до контролюючого органу уточнюючого розрахунку, яким уточнені показники податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р. за податковими накладними, виписаними постачальниками в листопаді-грудні 2014 р.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2015 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову через порушення норм матеріального та процесуального права. Зазначає про не підтвердження отримання податкових накладних, виписаних у листопаді-грудні 2014 р., у 2015 році; ненадання платником реєстру виданих та отриманих податкових накладних за грудень 2014 р., січень 2015 р., хоча на час проведення перевірки Порядок ведення реєстру виданих та отриманих податкових накладних, затверджений наказом Міністерства доходів і зборів України від 22.09.2014 р. № 958, залишався чинним, у зв'язку з чим апелянт вказує на неврахування судом першої інстанції, що податкова накладна, яка виписана в звітному періоді, у цьому ж звітному періоді повинна бути включена ним до реєстру отриманих та виданих податкових накладних. На думку апелянта, позивачем не використано право на формування податкового кредиту шляхом подання заяви-скарги на постачальників, які зазначені в уточнюючому розрахунку, з дотриманням вимог п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України. Оскільки позивачем не надано до контролюючого органу ні реєстр виданих та отриманих податкових накладних, ні уточнюючий реєстр, в якому задекларовано факт отримання податкових накладних, не надано жодного доказу отримання податкових накладних після подачі декларації за грудень 2014 р., позивач не має права на збільшення податкового кредиту у березні 2015 р. за грудень 2014 р. за рахунок податкових накладних, виписаних постачальником у листопаді-грудні 2014 р.

В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представники позивача в судовому засіданні просили в задоволенні апеляційної скарги відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 24.04.2015 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість КП «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя», за результатами якої складено акт №43/15-03/01130361 від 24.04.2015 р. За результатами проведеної камеральної перевірки контролюючий орган дійшов висновку про порушення позивачем п. 44.1 ст. 44, п. 201.10 ст. 201, п. 201.14 ст. 201, п. 201.15 ст. 201, ст. 192, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, п. 3, 8 розділу ІІІ Порядку заповнення та подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 23.09.2014 р. № 966, п. 1, 2 розділу IV Порядку ведення реєстру виданих та отриманих податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 22.09.2014 р. № 958 «Про затвердження форми реєстру виданих та отриманих податкових накладних та порядку його ведення», в результаті чого завищено, серед іншого, від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду (рядок 17 рядок 9) в розмірі 33322,00 грн.

На підставі акту перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000751503 від 15.05.2015 р., яким позивачу зменшено суму від'ємного значення податку на додану вартість на загальну суму 33322,00 грн.

Підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення став висновок відповідача про неправомірність подання позивачем уточнюючого розрахунку №9048851403 від 25.03.2015 р., яким внесено до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р. суми коштів в розмірі 33322,00 грн. по господарським операціям за листопад-грудень 2014 р.

Також судом першої інстанції встановлено, що 25.03.2015 р. позивачем до ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя подано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок №9048851403 до декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р. (№9078387861 від 19.01.2015 р.). Відповідно до даних додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» до уточнюючого розрахунку №9048851403 від 25.03.2015 р. включено податкові накладні з датою складання листопад-грудень 2014 р. на загальну суму податку на додану вартість 33322,00 грн. Подання уточнюючого розрахунку обумовлено несвоєчасним надходженням від контрагентів податкових накладних, виписаних в листопаді-грудні 2014 р., які направлені на адресу позивача засобами поштового зв'язку.

Приймаючи до уваги, що контролюючим органом не ставиться під сумнів понесення позивачем витрат з придбання товарів/послуг у контрагентів, зазначених у додатку № 5 до уточнюючого розрахунку на суму податку на додану вартість 33322,00 грн., суд першої інстанції вважав, що подаючи 25.03.2015 р. уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок по податковій декларації за грудень 2014 р., позивач не повинен був вносити виправлення до реєстру виданих та отриманих податкових накладних, ведення яких та їх подача разом з податковою звітністю до контролюючого органу була обов'язковою до 01.01.2015 р., у зв'язку з чим вважав обґрунтованими позовні вимоги.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 25.03.2015 р. КП «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» подано до ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9048851403 до декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р. (№ 9078387861 від 19.01.2015 р.), відповідно до даних додатку № 5 «Розшифровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів» до складу податкового кредиту грудня 2014 р. позивачем включено податкові накладні з датою складання листопад-грудень 2014 р. на загальну суму податку на додану вартість 33322,00 грн.

24.04.2015 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Запоріжжя проведено камеральну перевірку даних, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість КП «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя», - уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань з податку на додану вартість у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок № 9048851403 від 25.03.2015 р. до податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р. № 9078387861 від 19.01.2015 р., за результатами якої складено акт № 43/15-03/01130561 від 24.04.2015 р., яким встановлено порушення платником податків п. 44.1 ст. 44, п. п. 201.10, 201.14, 201.15 ст. 201, ст. 192, п. 198.6 ст. 198 Податкового кодексу України, внаслідок чого, зокрема, завищено від'ємне значення різниці між сумою податкового зобов'язання та податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду в розмірі 33322 грн.

На підставі вказаного акту камеральної перевірки контролюючим органом прийнято 19.05.2015 р. податкове повідомлення-рішення № 0000751503 про зменшення КП «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість за березень 2015 р. в розмірі 33322 грн.

Підставою для зменшення розміру від'ємного значення є висновок відповідача про неможливість коригування платником податку податкового кредиту за грудень 2014 р. уточнюючим розрахунком, поданим у березні 2015 р., шляхом включення до складу податкового кредиту за грудень 2014 р. сум податку на додану вартість по податковим накладним, виписаним у листопаді-грудні 2014 р., через невідображення податкових накладних у реєстрі виписаних та отриманих податкових накладних за листопад та грудень 2014 р. та відсутність доказів отримання таких податкових накладних у січні 2015 р.

З пояснень представників позивача вбачається, що подання уточнюючого розрахунку обумовлено несвоєчасним надходженням від контрагентів податкових накладних, виписаних в листопаді-грудні 2014 р., які направлені на адресу позивача засобами поштового зв'язку, та отримані у січні 2015 р.

Доказів отримання податкових накладних, виписаних у листопаді-грудні 2014 р., саме у січні 2015 р. позивачем не надано. Позивачем спірні податкові накладні не включено до реєстру отриманих та виданих податкових накладних за грудень 2014 р. Починаючи з 01.01.2015 р., позивачем не використовується реєстр отриманих та виданих податкових накладних.

Як встановлено п. 50.1 ст. 50 Податкового кодексу України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо відповідні уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявлені.

Платник податків, який самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті: а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку; б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку.

Тобто, право на подання уточнюючого розрахунку надається платнику податків у разі виявлення помилок в раніше поданої податкової декларації.

В даному випадку позивачем не виявлено будь-яких помилок в податковій декларації з податку на додану вартість за грудень 2014 р., а отримання позивачем у січні 2015 р. податкових накладних, виписаних у листопад-грудні 2014 р., неможливо вважати помилкою у податковій декларації за грудень 2014 р., оскільки за поясненнями платника на час подання такої декларації за звітний податковий період (грудень 2014 р.) до контролюючого органу податкові накладні позивачем не отримані.

Позивачем не надано жодного доказу щодо отримання податкових накладних саме у січні 2015 р.

Відтак, висновок суду першої інстанції щодо протиправності зменшення позивачу розміру від'ємного значення суми податку на додану вартість є помилковим.

Посилання позивача та суду першої інстанції на роз'яснення ДФС України, викладені в листі від 17.02.2015 р. № 5292/7/99-99-19-03-02-17, за якими платники, які не включили податкові накладні, складені до 1 січня 2015 року, до складу податкового кредиту відповідних періодів, можуть реалізувати своє право на формування податкового кредиту шляхом подання уточнюючих розрахунків за відповідні звітні періоди з урахуванням вимог пункту 198.2 статті 198 Податкового кодексу України; зазначене стосується податкових накладних, складених до 1 січня 2015 року, як в електронному, так і паперовому вигляді, як зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних, так і тих, що за правилами, діючими до цієї дати, не підлягали реєстрації в ньому, колегія суддів вважає безпідставним, оскільки дане роз'яснення не є податковою консультацією в розумінні ст. 52 Податкового кодексу України.

З урахуванням викладеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.

Ухвалою судді-доповідача про відкриття апеляційного провадження у справі відстрочено апелянту сплату судового збору до вирішення справи по суті, у зв'язку з чим відповідно до ст. ст. 88, 94 КАС України з відповідача підлягають стягненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 80,39 грн.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 198, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2015 р. в справі № 808/7107/15 задовольнити.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2015 р. в справі № 808/7107/15 за позовом Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення скасувати.

Прийняти в справі № 808/7107/15 нову постанову.

В задоволенні позову Комунального підприємства «Міжнародний аеропорт «Запоріжжя» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Запоріжжя Головного управління ДФС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 39487856), що розташована у м. Запоріжжі, по вул. Брюллова, 4, на користь спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір в розмірі 80 (вісімдесят) грн. 39 коп.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі.

Повний текст постанови складений 11.03.2016 р.

Головуючий: В.А. Шальєва

Суддя: С.В. Білак

Суддя: Н.А. Олефіренко