Рішення № 563661, 12.04.2007, Господарський суд Тернопільської області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" квітня 2007 р.

Справа № 17/65-719

Господарський суд Тернопільської області

у складі

Розглянув справу

За позовом: Прокурора Лановецького району в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства «Лановецька агропромтехніка», м. Ланівці Тернопільської області

за участю представників сторін:

позивача: Сампара Г.М., гол. спеціаліст-юрисконсульт, доручення №05-ТЕ від 12.01.07р.

відповідача: не з’явився

прокурор: Свачій М.І.- прокурор відділу облпрокуратури, посвідчення № 2 від 24.01.06 р.

В розпочатому судовому засіданні учасникам судового процесу роз’яснено процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 29, 811 Господарського процесуального кодексу України.

За відсутністю клопотання сторони технічна фіксація судового процесу не здійснювалася.

Прокурор Лановецького району звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави - Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Тернопільського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, м. Тернопіль, про стягнення з відповідача - Відкритого акціонерного товариства «Лановецький хлібозавод», м. Ланівці Тернопільської області, 595 грн. штрафних санкцій за допущене правопорушення на ринку цінних паперів та недотримання законодавства, що регулює діяльність на фондовому ринку.

Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує копіями наступних документів: постановою від 13.10.2006р. про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, актом № 105-ТЕ від 23.10.2006 р. про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою від 23.10.2006 р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою № 105-ТЕ від 31.10.06 р. про накладення санкцій на правопорушення на ринку цінних паперів; постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.12.06 р.; актом № 154-ТЕ від 20.12.06 р. про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою від 20.11.2006 р. про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів; постановою № 154-ТЕ від 28.12.2006 р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, іншими матеріалами справи.

В судовому засіданні 12.04.2007 року прокурор та, з огляду на відсутність заперечень, позивач підтримали повністю позовні вимоги, з підстав, наведених у позові.

В судове засідання представник відповідача не з'явився, відзиву на позов не представив, хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином (повідомлення № 92688 про вручення поштового відправлення –ухвали суду про порушення провадження у справі отримано уповноваженою особою Товариства), відтак, справа розглядається за наявними в ній матеріалами згідно ст. 75 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши подані докази, заслухавши думку прокурора, доводи представника позивача, суд встановив:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, ст. ст. 20, 36-1 Закону України “Про прокуратуру”, ст. 29 Господарського процесуального кодексу України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (надалі –Комісія) має право, зокрема, проводити самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Відкрите акціонерне товариство "Лановецька агропромтехніка", вул. Вишнівецька, 2, м. Ланівці Тернопільської області є юридичною особою і включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, ідентифікаційний код 04541856, що підтверджується довідкою № 31-154 від 05.03.2007р. Головного управління статистики у Тернопільській області.

Відповідно до ст. 24 Закону України „Про цінні папери і фондову біржу” №1201-ХІІ від 18.06.1991р., (втратив чинність 12.05.2006 р. у зв'язку з прийняттям Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок), п. 2 Рішення Комісії № 248 від 04.09.2001 р. „Про порядок подання щоквартальної інформації акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі”, зареєстрованого в Мін’юсті України 11.10.2001 р. за № 972/2001 (рішення втратило чинність з 01.03.2007 р. на підставі Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 р.) та пункту 1 Рішення Комісії від 11.04.2006р. № 235 „Про продовження строку подання щоквартальної інформації за перший квартал 2006 року акціонерними товариствами та холдинговими компаніями зі значною державною часткою в статутному капіталі та строку подання регулярної інформації за 2005 рік відкритими акціонерними товариствами та підприємствами емітентами облігацій”, зареєстрованого в Мін’юсті України 14.04.2006 р. за № 443/12317, встановлено, що акціонерні товариства, пакети акцій яких передано до статутного капіталу державних (національних) акціонерних товариств та холдингових компаній, що мають державну частку в обсязі 10% і більше акцій у статутному капіталі за станом на перше число звітного кварталу, зобов’язані щокварталу, до 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, подавати до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за місцезнаходженням інформацію щодо свого фінансового стану та результати господарської діяльності в електронній та паперовій формах поштою з повідомленням про вручення (довідка).

Перевіркою, проведеною Тернопільським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено факт правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем –Відкритим акціонерним товариством „Лановецька агропромтехніка”, який відображено у постанові про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 03/1290 від 13.10.2006р а саме: неподання щоквартальної інформації про фінансовий стан та результати господарської діяльності за І квартал 2006р., про що складено акт № 105-ТЕ від 23.10.2006р.

У відповідності до ст. 6 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” від 30.10.1996р. № 448/96-ВР із наступними змінами та доповненнями (далі - Закон) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами, у зв’язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 даного Закону за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації, а також за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку уповноважена накладати на юридичних осіб штраф.

Як випливає з матеріалів справи, 31.10.2006р. начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Тернополя, у відповідності до ст.ст. 9, 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, винесено постанову № 105-ТЕ, згідно якої до відповідача застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу в розмірі 15 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 255 грн.;

- відповідно до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов’язало відповідача - Відкрите акціонерне товариство "Лановецька агропромтехніка" протягом 15 днів з моменту отримання постанови останнім, сплатити суму штрафу та направити на адресу управління розрахунковий документ.

31.10.2006р. позивач супровідним листом № 02/1373 направив на адресу відповідача Постанову № 105-ТЕ від 31.10.2006р., що підтверджується копією квитанції № 79790 від 31.10.2006р. Постанова від 31.10.2006 р. у встановленому законом порядку товариством не оскаржена, а отже є чинною. Станом на 20.02.2007р. відповідач вказану суму штрафу не сплатив.

Крім того, 21.09.2006 р. позивачем по справі на підставі п. 10 ст. 8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Відкритому акціонерному товариству „Лановецька агропромтехніка” видано обов’язкове для виконання Розпорядження № 74-ТЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери, яким зобов’язано товариство у термін до 21.11.2006р. усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та надати Тернопільському територіальному управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щоквартальну інформацію за ІІ квартал 2006 року.

Згідно з п.10 ст.8 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів України” передбачено, що територіальні управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надсилають емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та мають право вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 154-ТЕ від 20.12.2006 р. встановлено, що згідно із Журналом реєстрації вхідної документації Тернопільського територіального управління ДКЦПФР станом на 21.11.2006р. відповідачем не надано відповідної інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку уповноважена накладати на юридичних осіб штраф у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів і фондового ринку № 154-ТЕ від 28.12.2006р. за ухилення від виконання Розпорядження № 74-ТЕ від 21.09.2006р. про усунення порушень законодавства про цінні папери, у відповідності до ст.ст. 9, 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.).

У відповідності до вищезазначеної постанови Тернопільське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зобов’язало відповідача - Відкрите акціонерне товариство "Лановецька агропромтехніка" протягом 15 днів з моменту отримання постанови останнім, сплатити суму штрафу та направити на адресу управління розрахунковий документ.

28.12.2006р. позивачем супровідним листом № 02/1756 направлено на адресу відповідача Постанову № 154-ТЕ від 28.12.2006р., що підтверджується копією квитанції № 915069 від 28.12.2006р. Постанова № 154-ТЕ у встановленому законом порядку товариством не оскаржена, а отже є чинною.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Як підтверджується матеріалами справи, станом на дату розгляду справи вищевказані суми штрафів відповідачем не сплачені, будь-яких відомостей про виконання постанов Тернопільського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 105-ТЕ від 31.10.2006р. та № 154-ТЕ від 28.12.06р., чи заперечень з приводу заявленого позову відповідач не подав ні позивачу, ні господарському суду, а тому слід вважати, що прокурором доведено ті обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, а відтак, позов підлягає до задоволення у заявленому розмірі як обґрунтований та неоспорений відповідачем.

Судові витрати згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача у справі.

За згодою прокурора та представника позивача в судовому засіданні 12.04.2007 р. відповідно до ст. 85 ГПК України оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення господарського суду.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 1, 2, 4, 12, 22, 29, 32, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85, 116, 117 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Лановецька агропромтехніка», м. Ланівці Тернопільської області, вул. Вишнівецька, 2, ідентифікаційний код 04541856:

- 595 грн. 00 коп. штрафу в користь держави на рахунок Управління Державного казначейства у Лановецькому районі в Головному управлінні Державного казначейства у Тернопільській області №31118106700347, код бюджетної класифікації 21081100, символ звітності 106, код одержувача коштів 23588208, МФО 838012.

- 102 грн. 00 коп. державного мита в доход державного бюджету України;

- 118 грн.00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на користь ДП "Судовий інформаційний центр", м. Київ, пр. Перемоги, 44, код 30045370.

3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор - подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення “_16__” __квітня__ 2007р. через місцевий господарський суд.

Суддя