Постанова № 56363848, 09.03.2016, Зміївський районний суд Харківської області

621/319/16-а

2-а/621/11/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

09 березня 2016 року м. Зміїв

Суддя Зміївського районного суду Харківської області Овдієнко В.В.

розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

16.02.2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою, в якій просив визнати дії відповідача про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними; зобов'язати відповідача зарахувати йому період роботи з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року вантажником у Готвальдівському виробничому райоб'єднанні "Сільгоспхімія" до стажу роботи, що дає право на одержання державної пенсії на пільгових умовах; зобов'язати відповідача призначити йому державну пенсію на пільгових умовах з моменту звернення, 14.09.2015 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив наступне: 14 вересня 2015 року він звернувся до відповідача з заявою №1020 на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

До заяви він додав: довідку №05/311 від 11.09.2015 року, видану ПАТ "Центренерго" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за період роботи з 12.12.1995 року по 31.08.2003 року, з 01.10.2003 року по 31.03.2004 року та з 01.05.2014 року по 11.09.2015 року на посаді слюсаря, зайнятого ремонтом котельного устаткування. Виписки з наказів про результати проведення атестації робочих місць; довідку №1 від 25.01.2008 року, видану ВАТ "Зміївська райагрохімія" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за період роботи з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року на посаді вантажника, зайнятого вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів.

Листом №8359-02/09 від 22.09.2015 року відповідач повідомив його про те, що йому підтверджено пільговий стаж роботи за списком №2 на посаді слюсаря, зайнятого ремонтом котельного устаткування 9 років 05 місяців 23 дні (робота в ПАТ "Центренерго").

Але в призначенні пенсії за віком список №2 йому відмовлено в зв'язку з тим, що довідка №1 від 25.01.2008 року видана відповідно до постанови СРСР №10 від 26.01.1991 року, але стосується періоду роботи з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року, тому мала бути видана з посиланням на пільговий довідник, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.089.1956 року №1173.

Рішення про відмову в призначенні пенсії йому направлено не було.

Вважав дії відповідача неправомірними, виходячи з наступного: Законом України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Визначення підстав та права особи на пенсію на пільгових умовах віднесено до відання органів Пенсійного фонду України, які незважаючи на вказану в уточнюючій довідці назву постанови вищого органу влади, зобов'язані перевірити, чи входить посада до переліків, що надають право на пенсію на пільгових умовах.

Уточнююча довідка підтверджує саме спеціальний характер роботи та її період, а не право особи на пенсію.

Та обставина, що в уточнюючій довідці №1 від 25.01.2008 року невірно зроблено посилання на постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 свідчить лише про недостатню кваліфікацію працівників ВАТ "Зміївська райагрохімія", які складали та підписували уточнюючу довідку і це не може бути поставлено йому в вину та бути підставою для обмеження, порушення його законних прав та інтересів.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року №383 затверджено Порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

В п. 8 цього Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується Список №1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах і Список №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

Ухвалою судді Зміївського районного суду Харківської області від 18.02.2016 року відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

04.03.2016 року від представника відповідача - начальника управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області Кравченко Т.І. надійшло письмове заперечення проти позову.

В обґрунтування заперечень зазначено наступне: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся 14.09.2015 року з заявою (реєстраційний №1020) про призначення пенсії за віком Список №2.

До заяви ОСОБА_1 надав: довідку №05/311 від 11.09.2015 року видану ПАТ "Центренерго" Зміївської ТЕС про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 12.12.1995 року по 31.08.2003 року, з 01.10.2003 року по 31.03.2004 року та з 01.05.2014 року по 11.09.2015 року на посаді слюсара, зайнятого ремонтом котельного устаткування. Виписки з наказів про результати проведення атестації робочих міст №300 від 27.08.1996 року: №312 від 24.09.2001 року та №573 від 30.12.2011 року; довідку №1 від 25.01.2008 року видану ВАТ "Зміївська райагрохімія" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи ОСОБА_1 з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року на посаді вантажника, зайнятого вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів з посиланням на Список №2 розділу ХХХ позиція 23502000 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Відповідно наданих документів ОСОБА_1 підтверджено пільговий стаж роботи за Списком №2 на посаді слюсаря, зайнятого ремонтом котельного устаткування 9 років 05 місяців 23 днів.

Відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці і соціальної політики України 18.11.2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується "Список №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, який затверджено Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року".

Відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 року №81 "Про заходи щодо застосування Закону України "Про пенсійне забезпечення" та від 11.03.1994 року №162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, робітники, професії і посади яких передбачені в списках №1 і №2, користуються правом на пенсію за віком при умові, якщо їх праця в період роботи після введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідає умовам (показникам), зазначеним у Списках, що повинно підтверджуватися результатами атестації робочих місць на підприємствах і в організаціях.

Враховуючи то, що ОСОБА_1 працював з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року - в даний період роботи чинний пільговий довідник, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173.

ОСОБА_1 надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній з посиланням на Список №2 розділ ХХХ позиція 23502000 Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Відповідно пільгового довідника, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 "Агрохімічне обслуговування сільського господарства, збирання, переробка і утилізація трупів тварин", на який йде посилання в довідці, даний розділ відсутній.

Конституційний Суд України в пункті 2 мотивувальної частини Рішення від 09 лютого 1999 року №1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) вказав, що загальновизнаний принцип права про дію нормативно-правових актів у часі закріплено в ч. 1 ст. 58 Конституції України. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. При цьому Конституційний Суд України роз'яснив, що положення ч. 1 ст. 58 Основного Закону України про дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що "вона починається з моменту набрання актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце".

З наведеного вище вбачається, що дія нормативно-правового акта - Список №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, яким вперше віднесено до посад та робіт, що дають право на призначення працівникам пенсії за віком на пільгових умовах, професію вантажника, зайнятого вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів, не може поширюватися на правовідносини, пов'язані з виконанням трудових функцій на цій посаді позивачем, які мали місце до набрання цим Списком чинності.

Аналогічна позиція викладена в рішенні Вищого адміністративного суду України від 05 грудня 2013 року №К-30975/09.

Враховуючи викладене, ОСОБА_1 зарахувати період роботи з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року на посаді вантажника, зайнятого вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів, як такий, що дає право на призначення пільгової пенсії, підстав не має.

За таких умов, пільговий стаж роботи ОСОБА_1 на посаді, що дає право на призначенні пенсії за віком Список №2 становить 9 років 5 місяців 23 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі від 22.09.2015 року ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком Список №2, відповідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відмовлено.

Листом від 22.09.2015 року №8359-02/09 ОСОБА_1 повідомлено про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Оцінивши обставини, повідомлені позивачем у позовній заяві, та представником відповідача - начальником управління Пенсійного Фонду України в Зміївському районі Харківської області Кравченко Т.І. у запереченні на позовну заяву, дослідивши письмові докази, дійшов наступного:

Відповідно до статті 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. У разі якщо при відстрочці часу призначення пенсії за віком не здійснюється підвищення розміру пенсії за неповний місяць страхового стажу, пенсія, обчислена відповідно до статті 29 цього Закону, призначається з дня, що настає за останнім днем повного місяця відстрочки часу виходу на пенсію, який враховано до страхового стажу; 2) пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності; У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності. У разі коли вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані після призначення пенсії по інвалідності, пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком призначається з дня настання такого права, якщо звернення за призначенням пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком відбулося не пізніше трьох місяців з дня настання такого права. 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається з дня, що настає за днем смерті годувальника, якщо звернення про призначення такого виду пенсії надійшло протягом 12 місяців з дня смерті годувальника.

Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.

Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена частиною другою статті 40 цього Закону для призначення пенсії.

Перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 21 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України (ст. 64 ч. 1) і зазначено вичерпний перелік таких випадків, а саме, в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень, а також вказано ряд прав і свобод, які не можуть бути обмежені ні за яких обставин. Утверджуючи та забезпечуючи права і свободи громадян, держава окремими законами України встановила певні соціальні пільги, компенсації і гарантії, що є складовою конституційного права на соціальний захист, і юридичними засобами - здійснення цього права, а тому відповідно до ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватися органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невиконання державою своїх соціальних зобов'язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення засад соціальної правової держави.

Право на призначення пенсій на пільгових умовах та в пільгових розмірах визначено ст. ст. 13, 14, 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: в) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Статтею 100 вказаного Закону встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст.100 даного Закону, за змістом якої особам, які мають на введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсії пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Правові норми, якими мав керуватись відповідач при встановленні права на пільгову пенсію за Списком №2, закріплені також у «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком в пільгових умовах», затвердженому Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовується "Список №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, який затверджено Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року".

Згідно відомостей трудової книжки ОСОБА_1 та довідки ВАТ "Зміївська Райагрохімія", ОСОБА_1 працював повний робочий день на Готвальдівському виробничому райоб'єднанні "Сільгоспхімія" в період з 22 липня 1987 року (наказ №73 від 30.07.1987 року) по 18 листопада 1991 року (наказ №63 від 18.11.1991 року), за професією, посадою вантажник, зайнятий вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів, що передбачено Списком 2 розділу ХХХ позиція 2350200а, підстава Постанова Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 і за період з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року стаж складає 4 роки 3 місяці і 27 днів. (а. с. 8-11).

Таким чином, посаду, яку займав позивач ОСОБА_1 в Готвальдівському виробничому райоб'єднанні "Сільгоспхімія" було віднесено до Списку №2 лише з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10.

Період роботи позивача на вказаній посаді до прийняття Постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 міг бути віднесений до стажу, що дає право на пільгову пенсію, лише за законодавством, яке діяло до прийняття вказаної Постанови, тобто відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, який затверджено Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Однак, робота ОСОБА_1 в Готвальдівському виробничому райоб"єднанні "Сільгоспхімія" в період з 22 липня 1987 року по 18 листопада 1991 року за професією, посадою вантажник, зайнятого вантаженням, вивантаженням і внутрішньо складською переробкою вантажів, вперше віднесена до робіт, що дають право на пільгову пенсію, лише Списком №2, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, і не включалася до списків №1 та №2, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Позивачем у позовній заяві безпідставно зазначено, що в уточнюючій довідці №1 від 25.01.2008 року невірно зроблено посилання на постанову Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10 через недостатню кваліфікацію працівників ВАТ "Зміївська райагрохімія", які складали та підписували уточнюючу довідку, оскільки немає підстав для посилань в цій довідці на Постанову Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Працівниками відповідача було правомірно встановлено, що стаж роботи позивача в період з 22 липня 1987 року до прийняття Списку №2, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, не може бути віднесено до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі вказаної постанови, яка не має зворотної дії у часі. А також, відсутні нормативні акти, які діяли під час вказаного періоду роботи, якими передбачалося віднесення вказаної роботи до таких, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Аналіз наведених обставин дає підстави вважати, що управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області при вирішенні заяви ОСОБА_1 діяло в межах своєї компетенції та у спосіб, визначений законодавством України, правових підстав для задоволення позовних вимог позивача, за наявних у справі на даний час доказах, немає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6-14, 71, 72, 159-162, 183-2 КАС України,

постановив:

Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до управління Пенсійного фонду України в Зміївському районі Харківської області про визнання неправомірними дій відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язання відповідача зарахувати йому період роботи з 22.07.1987 року по 18.11.1991 року вантажником у Готвальдівському виробничому райоб'єднанні "Сільгоспхімія" до стажу роботи, що дає право на одержання державної пенсії на пільгових умовах; зобов'язання відповідача призначити йому державну пенсію на пільгових умовах з моменту звернення - 14.09.2015 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя: