Постанова № 56357058, 09.03.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

09 березня 2016 р. Справа № 814/4362/15

м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, до за участю: від позивача: ОСОБА_2 від відповідача: Кравченко Ю.А.Головного управління Держземагентства України у Миколаївській області, провизнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про: 1) визнання протиправною бездіяльність щодо розгляду клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га; 2) зобов'язати відповідача розглянути зазначене клопотання.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала тим, що ще 02.11.15 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту, але станом на 21.12.15 не отримала відповіді від відповідача. Ще раніше, відповідач вже протиправно не розглядав звернення позивачки, у зв'язку з чим вона зверталась до суду та судом було зобов'язано розглянути її звернення.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію обґрунтував тим, що стосовно земельної ділянки, на яку претендує позивач вже прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту іншій особі. Відповідь позивачці з цього питання надано.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

В лютому 2015 році ОСОБА_1 разом з іншими особами звернулась до Головного управління Держземагенства у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га в межах території Краснопільскої сільської ради Врадіївського району Миколаївської області.

В березні 2015 року Головним управлінням Держземагенства у Миколаївській області було відмовлено ОСОБА_1. та іншим у наданні такого дозволу.

02.07.15 постановою Миколаївського окружного адміністративного суду визнано відмову Головного управління Держземагенства у Миколаївській області протиправною та зобов'язано відповідача повторно розглянути клопотання ОСОБА_1.

02.11.15 ОСОБА_1. знову звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га в межах території Краснопільскої сільської ради Врадіївського району Миколаївської області.

05.02.16 Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області повідомило позивачку про те, що не може надати такий дозвіл, оскільки 24.11.15 вже надано дозвіл на розроблення проекту іншій особі (арк.спр.50).

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного Кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Згідно з ч.6,7 ст.118 Земельного Кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Єдиною підставою для відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації). Відповідач у спірних правовідносинах є суб'єктом владних повноважень, на якого Земельним Кодексом України покладені питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб.

Таким чином, оскільки з моменту подання клопотання ОСОБА_1 до моменту його розгляду пройшло майже три місяця, замість передбаченого ст.118 ЗК України, суд вбачає протиправну бездіяльність з боку Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області під час його розгляду.

Позов в цій частині належить задовольнити.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов'язання відповідача розглянути заяву від 02.11.15 задоволенню не підлягають, оскільки зазначене клопотання хоч і з порушенням строку, але було розглянуто відповідачем.

Одночасно з цим, суд вважає за необхідним наголосити на тому, що у цьому випадку права позивачки захищені на законодавчому рівні, оскільки абз.3 ч.7 ст.118 Земельного кодексу України передбачений принцип «мовчазної згоди» - у разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Тобто, з 02.12.15 ОСОБА_1 набула право на самостійне замовлення розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га в межах території Краснопільскої сільської ради Врадіївського району Миколаївської області, за правилами, передбаченими абз.3 ч.7 ст.118 ЗК України.

Позов задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1.Позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області щодо не розгляду в передбачені законом строки клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтованою площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення в межах території Краснопільської сільської (селищної) ради Врадіївського району Миколаївської області.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Присудити на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області судовий збір в сумі 487,20 гривень (чотириста вісімдесят сім грн. двадцять коп.).

5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко

Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 11.03.16

Суддя В.В. Біоносенко