Рішення № 56344585, 09.03.2016, Апеляційний суд Волинської області

Справа № 569/12476/15-ц Провадження № 22-ц/773/252/16 Головуючий у 1 інстанції: Кучина Н.Г. Категорія: 43 Доповідач: Здрилюк О. І.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 березня 2016 року місто Луцьк

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Волинської області в складі:

головуючого - судді Здрилюк О.І. ,

суддів - Стрільчука В.А., Бовчалюк З.А.,

секретар - Концевич Я.О.,

з участю позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області про зобов'язання позачергово надати житло за апеляційною скаргою відповідача - виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області на заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року,

В С Т А Н О В И Л А :

31 серпня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи вимоги тим, що 28 листопада 2002 року згідно постанови Верховної Ради України № 334-ІV його обрано на посаду судді Апеляційного суду Рівненської області безстроково. Наказом голови суду від 31 січня 2003 року № 7 його зараховано до складу Апеляційного суду Рівненської області.

Рішенням виконавчого комітету Рівненської міської ради від 08 грудня 2004 року його взято на квартирний облік за списком позачергового одержання житла у складі однієї особи з урахуванням 10 кв.м додаткової жилої площі. На квартирному обліку він перебуває і по даний час.

Право на отримання житла у нього виникло під час дії Закону України «Про статус суддів». У порушення цього Закону, положень ст.ст.5, 15 Житлового кодексу Української РСР та Порядку забезпечення житлом суддів Апеляційного суду України, апеляційних та місцевих судів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2005 року № 707, відповідач не забезпечив його житлом у встановленому порядку.

Враховуючи наведене, просив зобов'язати виконавчий комітет Рівненської міської ради Рівненської області надати йому благоустроєне житло у вигляді окремої квартири у м.Рівному на одну особу у межах норми жилої площі, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам, з урахуванням 10 кв.м додаткової жилої площі.

Заочним рішенням Рівненського міського суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року позов задоволено.

Зобов'язано виконавчий комітет Рівненської міської ради надати ОСОБА_1 благоустроєне житло у вигляді окремої квартири у м.Рівному на одну особу у межах норми жилої площі, що відповідає встановленим санітарним та технічним вимогам, з урахуванням 10 кв.м додаткової жилої площі.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати це рішення та ухвалити нове - про відмову в позові.

Вважає, що судом допущено порушення норм матеріального права.

У судовому засідання позивач апеляційну скаргу заперечив та просить її відхилити.

Відповідач, будучи належним чином повідомлений про день та годину розгляду справи, свого представника у судове засідання не направив.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи скарги, законність та обґрунтованість рішення суду, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення суду - до скасування з ухваленням нового рішення про відмову в позові з наступних підстав.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що в порушення вимог ч.7 ст.44 Закону України «Про статус суддів» позивач, як суддя, який перебуває на квартирному обліку з грудня 2004 року, не забезпечений протягом шести місяців після обрання благоустроєним житлом відповідно до норм забезпечення житловою площею, а тому слід зобов'язати відповідача надати йому окрему квартиру.

Проте, з таким висновком суду погодитися не можна.

Судом встановлено, що постановою Верховної Ради України від 28.11.2002 року № 334-ІV ОСОБА_1 обрано безстроково на посаду судді Апеляційного суду Рівненської області і наказом голови суду від 31.01.2003 року №7 його зараховано до штату апеляційного суду (а.с.3, 4).

Позивач перебуває на обліку у виконавчому комітеті Рівненської міської ради у списку на позачергове одержання житла з 08.12.2004 року під № 530 (а.с.5, 17).

Відповідно до ст.43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Статтею 46 цього кодексу визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою.

Частиною першою ст.46 ЖК Української РСР передбачено надання жилого приміщення поза чергою інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Згідно з ч.2 ст.46 ЖК Української РСР поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством.

Такий випадок передбачено у ч.7 ст.44 Закону України «Про статус суддів», якою встановлено, що не пізніш як через шість місяців після обрання, зокрема суддя апеляційного суду, який потребує поліпшення житлових умов, забезпечується благоустроєним житлом за місцезнаходженням суду.

Зобов'язуючи виконавчий комітет Рівненської міської ради забезпечити ОСОБА_1 благоустроєним жилим приміщенням у позачерговому порядку, судом першої інстанції не взято до уваги те, що частиною першою ст.46 ЖК Української РСР передбачено строк для надання поза чергою жилого приміщення виключно для таких категорій громадян: по-перше, інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку особам - протягом 2 років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення; по-друге, інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року.

Для осіб, обраних на виборну посаду, коли це пов'язано з переїздом в іншу місцевість, чинним законодавством не встановлено строк, у який вони повинні бути забезпечені житлом переважно перед іншими громадянами з таким самим статусом, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Як вбачається із матеріалів справи позивач з 08 грудня 2004 року перебуває у відповідача на квартирному обліку під № 530 у окремому списку осіб, які мають право на позачергове одержання житла (а.с.17).

Таким чином, оскільки ст.46 ЖК Української РСР не встановлено для суддів строк та переважне право на одержання жилих приміщень перед усіма іншими категоріями позачерговиків, що потребують покращення житлових умов, то ОСОБА_1 повинен бути забезпечений житлом у порядку черги після того, як будуть забезпечені житлом особи, які перебувають у списку осіб, що мають право на позачергове одержання житла раніше нього, що відповідатиме положенням ст.43 ЖК Української РСР.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у постанові від 03.06.2015 року у справі № 6-390цс15 та відповідно до ст.360-7 ЦПК України є обов'язковим для всіх судів України.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про необхідність зобов'язання відповідача забезпечити позивача благоустроєним житлом у позачерговому порядку з переважним правом на одержання жилого приміщення перед усіма іншими категоріями позачерговиків.

Оскільки висновки суду першої інстанції зроблені з неправильним застосуванням норм матеріального права, то згідно зі статтею 309 ЦПК України це є підставою для скасування рішення суду та ухвалення нового рішення.

Керуючись ст.ст.303, 307, 309, 314, 316 ЦПК України, колегія суддів

В И Р І Ш И Л А :

Апеляційну скаргу відповідача - виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області задовольнити.

Заочне рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 12 жовтня 2015 року в даній справі скасувати та ухвалити нове рішення.

В позові ОСОБА_1 до виконавчого комітету Рівненської міської ради Рівненської області про зобов'язання позачергово надати житло - відмовити.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржене в касаційному порядку безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий

Судді