Ухвала суду № 56339466, 09.03.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

09 березня 2016 року м. Київ К/800/3657/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Заїка М.М., перевіривши можливість розгляду касаційної скарги ТОВ "Партнер-Агро" на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року у справі за позовом ТОВ "Партнер-Агро" до Первомайський МВ УМВС України в Миколаївській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльність,

в с т а н о в и в :

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2015 року позов ТОВ "Партнер-Агро" було задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області, яка виразилася у неприпиненні правопорушення - проведення сільськогосподарських робіт 04.07.2015, 07.07.2015, 13.07.2015 сільськогосподарською технікою ТОВ "Агрофірма Корнацьких" на земельних ділянках поблизу с.Чаусове-2 Первомайського району Миколаївської області, які були повернуті на користь ТОВ "Партнер-Агро" рішенням Господарського суду Миколаївської області від 23.08.2013 по справі №915/1111/13.

Рішення суду вмотивовано тим, що працівники органів внутрішніх справ не здійснили реальних дій щодо зупинки правопорушення - незаконного перебування транспортних засобів, осіб та сільгосптехніки на належних позивачу земельних ділянках, проведення на чужих земельних ділянках сільгоспробіт. Крім того, невиконання боржником рішення суду про передачу земельної ділянки кредитору не звільняє органи міліції від використання своїх обов'язків - припинення правопорушень.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року рішення суду першої інстанції було скасовано та ухвалено нове рішення, яким провадження у справі закрито.

Рішення суду вмотивовано тим, що самовільне заняття, використання земельнох ділянки відноситься до злочинів проти власності по яким проводиться досудове розслідування. Під час вказаних подій в Первомайському МВ УМВС України в Миколаївській області було зареєстровано заяву про кримінальне правопорушення в журналі Єдиного обліку, дані, які вона містила, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №12015150110002063 від 04.07.2015 про вчинення кримінального правопорушення за частиною 1 статті 197-1 КК України, по якій проводиться досудове розслідування.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, регулюються Главою 26 КПК України. Повноваження органу досудового розслідування по кримінальним провадженням регламентовані нормами Кримінального процесуального кодексу України, що виключає можливість розгляду поданого позивачем позову в порядку адміністративного судочинства.

У касаційній скарзі ТОВ "Партнер-Агро" не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судом порушення норм процесуального права, просить скасувати судове рішення апеляційної інстанції, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.

В обгрунтування касаційної скарги зазначає, що оскарження дій чи бездіяльності правоохоронних органів в даному випадку відбулось за межами досудового розслідування. Отже, дії чи бездіяльність Первомайського МВ УМВС України в Миколаївській області, як суб'єкта владних повноважень, що вчинені не в порядку досудового розслідування злочину, а в межах Закону України "Про міліцію" та наказів МВС України від 27.03.2009 №111 та від 22.10.2012 №940, можуть бути предметом судового розгляду у порядку, що передбачений Кодексом адміністративного судочинства України.

У відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Ознак необґрунтованого застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права в касаційній скарзі не зазначено та викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

Крім того, доводи та зміст касаційної скарги не спростовують висновків суду попередньої інстанції та не дають підстав для висновку, що судом попередньої інстанцїї при розгляді справи допущені порушення норм матеріального та процесуального права, які відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для зміни чи скасування рішень.

З огляду на викладене та керуючись статтями 211, 214 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ТОВ "Партнер-Агро" на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2016 року у справі за позовом ТОВ "Партнер-Агро" до Первомайський МВ УМВС України в Миколаївській області, третя особа: ОСОБА_1 про визнання незаконною бездіяльність.

Копію ухвали разом з доданими до скарги матеріалами направити скаржнику.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Суддя М.М. Заїка