Рішення № 56335887, 04.03.2016, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/9532/15-ц

Провадження № 2/750/730/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2016 року м.Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова

у складі головуючого - судді Логвіної Т.В.

при секретарі Примак Т.В.,

з участю позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Ради адвокатів Чернігівської області про скасування рішень,

в с т а н о в и в :

позивачі звернулися до суду з позовом та просять скасувати рішення конференції адвокатів Чернігівської області, оформлені протоколом від 18.09.2013 року, оскільки конференція проведена в порушення порядку, встановленого законодавством України та прийняті на ній рішення порушують права позивачів, що гарантовані ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. У позові зазначають про те, що рішенням Ради адвокатів України № 166 від 27.07.2013 року, з перевищенням встановленої Законом компетенції, було прийнято рішення про скликання конференції адвокатів Чернігівської області та сформовані списки адвокатів, які мають право на участь в обранні делегатів конференції, до яких більша половина адвокатів області включена не була, а саме 319 адвокатів із 436. Рішеннями конференції від 18.09.2013 року було відкликано з посади голови Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_1; відкликано з посади представника адвокатів Чернігівської області в Раді адвокатів України ОСОБА_5 на підставі поданої нею заяви, яку вона конференції не подавала; відкликано з посади голови КДКА Чернігівської області ОСОБА_6, як такого, що не внесений до Єдиного реєстру адвокатів України, а тому не може приймати участь в органах адвокатського самоврядування, хоча дані про нього були в ЄРАУ, але на період прийняття рішення Ради адвокатів України № 166 та проведення конференції були протиправно закриті для доступу в Єдиному реєстрі адвокатів України, а підстави неможливості участі в органах адвокатського самоврядування, на які послалася конференція, в законі відсутні; відкликано з посад членів Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_2Л та ОСОБА_8, як таких, що не внесені до Єдиного реєстру адвокатів України, а тому не можуть приймати участь в органах адвокатського самоврядування, хоча дані про них були в ЄРАУ, але на період прийняття рішення Ради адвокатів України № 166 та проведення конференції були протиправно закриті для доступу в Єдиному реєстрі адвокатів України, а підстави неможливості участі в органах адвокатського самоврядування, на які послалася конференція, в законі відсутні; відкликано з посади члена Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_7, як такого, що не виправдав довіри адвокатів, проявив бездіяльність щодо захисту прав адвокатів області та вчиняв дії по перешкоджанню виконання законних рішень вищих органів адвокатського самоврядування, хоча жодних документів на підтвердження висунутих обвинувачень конференція не мала. Позивачі посилаються на те, що порядок скликання та проведення конференцій адвокатів регіонів імперативно визначений Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», положення якого були порушені та таких повноважень, як складання порядку денного, скликання та забезпечення проведення конференції адвокатів регіону, не містить і стаття 55 Закону, яка визначає компетенцію Ради адвокатів України у період між з'їздами адвокатів України.

Крім того, проведення конференції адвокатів Чернігівської області організаційним комітетом було здійснено 18.09.2013 року з грубим порушенням прав більшості адвокатів області на участь в адвокатському самоврядуванні, дані про яких на той період Радою адвокатів України були закриті для доступу в Єдиному реєстрі адвокатів України, що суперечить положенням статті 17 Закону, яка передбачає, що інформація, внесена до Єдиного реєстру адвокатів України, є відкритою.

В порушення частині 4 статті 48 Закону порядок денний був затверджений не радою адвокатів регіону, а самою конференцією, що виключило можливість, в порушення статті 47 Закону, повідомити адвокатів про питання, що вносяться на обговорення конференції, не пізніш як за п'ятнадцять днів до дня початку роботи конференції, що в свою чергу призвело до неможливості участі в конференції адвокатів, стосовно яких вирішувалося питання про відкликання їх з органів адвокатського самоврядування, та дати конференції свої пояснення.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити. Позивач ОСОБА_1, допитаний в судовому засіданні в якості свідка, підтвердив обставини, викладені в позовній заяві щодо обставин скликання та проведення конференції адвокатів Чернігівської області 18 вересня 2013 року.

Представники відповідача проти задоволення позову заперечували, посилаючись на його безпідставність.

Заслухавши пояснення та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Пунктом 5 Розділу X Перехідні Положення Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», який набрав чинності з 16.08.2012 року, передбачено, що не пізніше шістдесяти днів з дня набрання чинності цим Законом в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві, місті Севастополі проводяться установчі конференції адвокатів регіону.

Установча конференція адвокатів регіону: визначає кількість та обирає голову та членів ради адвокатів регіону; обирає делегатів на установчий з'їзд адвокатів України за квотою один делегат від ста адвокатів, які одержали свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю за рішенням створеної до набрання чинності цим Законом кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури відповідного регіону, але не менше п'яти делегатів від кожного регіону; обирає представника адвокатів регіону до складу Ради адвокатів України; обирає представника адвокатів регіону до складу Вищої кваліфікаційно - дисциплінарної комісії адвокатури; обирає голову та членів кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури; визначає кількість та обирає голову і членів ревізійної комісії адвокатів регіону.

Пунктом 6 цього ж розділу передбачено, що Ради адвокатів регіонів, Рада адвокатів України, Вища кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури, кваліфікаційно - дисциплінарні комісії адвокатури регіонів, сформовані відповідно до цього Закону, проводять свої перші засідання не пізніше ніж через десять днів з дня формування їх складу.

Судом встановлено, що на виконання зазначених положень Закону, 29.09.2012 року відбулася установча конференція адвокатів Чернігівської області, якою було створено Раду адвокатів Чернігівської області, КДКА Чернігівської області, ревкомісію адвокатів Чернігівської області, до яких обрано: Головою ради адвокатів Чернігівської області - ОСОБА_1; членами ради адвокатів Чернігівської області - позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_7, ОСОБА_8, а також адвокати ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, а представником від адвокатів Чернігівської області до складу Ради адвокатів України - позивача ОСОБА_5

Головою Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернігівської області був обраний ОСОБА_6, членами КДКА Чернігівської області - адвокати ОСОБА_17. ОСОБА_18, ОСОБА_19С, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, Салій О О.. ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, представником від Чернігівської області до складу ВКДКА України був обраний ОСОБА_27, головою ревізійної комісії адвокатів Чернігівської області була обрана ОСОБА_28, а членами ревкомісії - ОСОБА_29 та ОСОБА_30

З матеріалів справи вбачається, що Рада адвокатів Чернігівської області розпочала свою роботу 05.10.2012 року, розглянувши на засіданні питання щодо обрання заступника голови та секретаря Ради, а також 17.12.2012 року, 12.04.2013 року, 20.05.2013 року, 07.06.2013 року, 25.06.2013 року та 19.07.2013 року були проведені інші засідання, на яких розглянуті питання, що віднесені до компетенції Ради.

11.01.2013 року було проведено конференцію адвокатів Чернігівської області, на якій були затверджені кошториси Ради адвокатів та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернігівської області, що підтверджується протоколами засідань Ради за №№ 2-7 та протоколом конференції від 11.01.2013 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 47 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», конференція адвокатів регіону скликається радою адвокатів регіону не рідше одного разу на рік. Конференцію може бути скликано також за пропозицією не менш, як однієї десятої від загальної кількості адвокатів регіону, адреса робочого місця яких, знаходиться у відповідному регіону, або за пропозицією Ради адвокатів України.

У разі, якщо рада адвокатів регіону не скликає конференцію протягом тридцяти днів з дня надходження пропозиції про її скликання, адвокати, які підписали таку пропозицію або Рада адвокатів України приймають рішення про утворення організаційного бюро зі скликання конференції адвокатів регіону. Організаційне бюро має права ради адвокатів регіону щодо скликання і забезпечення проведення конференції та визначає особу, яка головує на засіданні конференції.

Повноваженнями щодо скликання і забезпечення проведення конференції адвокатів регіону та визначення особи, яка головує на засіданні конференції, Рада адвокатів України або створений нею Організаційний комітет, жодною нормою закону не наділені.

Як вбачається з наведених норм закону, скликання і забезпечення проведення конференції та визначення особи, яка головує на засіданні конференції, законом віднесено до виключної компетенції Ради адвокатів регіону чи Організаційного бюро зі скликання конференції адвокатів регіону, утвореного не менш, як однією десятою від загальної кількості адвокатів регіону, чи Радою адвокатів України, які підписали пропозицію про скликання конференції.

Рішеннями конференції від 18.09.2013 року, які оскаржуються позивачами, було відкликано з посади голови Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_1; відкликано з посади представника адвокатів Чернігівської області в Раді адвокатів України ОСОБА_5 за її заявою, яка в матеріалах справи відсутня; відкликано з посади голови КДКА Чернігівської області ОСОБА_6, як такого, що не внесений до Єдиного реєстру адвокатів України, що не відповідає дійсності, оскільки дані про нього містяться в Єдиному реєстрі адвокатів України; відкликано з посад членів Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_2Л та ОСОБА_8, як таких, що не внесені до Єдиного реєстру адвокатів України, що не відповідає дійсності, оскільки дані про них містяться в Єдиному реєстрі адвокатів України; відкликано з посади члена Ради адвокатів Чернігівської області ОСОБА_7, як такого, що не виправдав довіри адвокатів, проявив бездіяльність щодо захисту прав адвокатів області та вчиняв дії по перешкоджанню виконання законних рішень вищих органів адвокатського самоврядування, хоча жодних документів на підтвердження висунутих обвинувачень конференція не мала та таких не було надано до суду.

Згідно ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Враховуючи те, що посилання позивачів на те, що в період з моменту створення Ради адвокатів Чернігівської області 29.09.2012 року і до прийняття рішення Радою адвокатів України № 166 від 27.07.2013 року про скликання конференції адвокатів Чернігівської області до Ради адвокатів Чернігівської області, пропозиції ані від не менш, як однієї десятої від загальної кількості адвокатів регіону, адреса робочого місця яких, знаходиться у відповідному регіону, ані від Ради адвокатів України не надходили, в судовому засіданні ніяким чином не спростовані, беручи до уваги встановлення в судовому засіданні порушення вимог ст. ст. 47, 48, 55 Закону України « Про адвокатуру та адвокатську діяльність» при скликанні та проведенні конференції адвокатів Чернігівської області 18.09.2013 року, суд доходить висновку про наявність законних підстав для задоволення позову.

Керуючись ст. ст. 10, 60, 61, 209, 212, 213 ЦПК України суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Скасувати рішення конференції адвокатів Чернігівської області, оформлені протоколом від 18.09.2013 року.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Чернігівської області.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів після проголошення в порядку ч. 1 статті 294 ЦПК України.

Суддя