Ухвала суду № 56333592, 04.03.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/2200/16-к

1-кс/522/3675/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2016 року місто Одеса

Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси Терзі І.Г.. при секретарі Ареф'євій Л.О., за участю прокурора Томашевського С.О., захисника ОСОБА_3., підозрюваного ОСОБА_4 розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області Нікішиної М.А. погодженого з прокурором відділу прокуратури Одеської області Купріною І.В., про відстороненні від посади відносно

ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця с. Глубоке, Східно -Казахстанської області, р. Казахстан, громадянина України, який має вищу освіту, розлученого, працюючого заступником голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст.28, ч.1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені за №12015160000000901 від 02.12.2015р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.191, ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.5 ст.27, ч.4 ст.191, ч.2 ст.358 КК України.

Органом досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбачення ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України, а саме: службове підроблення, тобто складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, вчинене за попередньою змовою групою осіб, та у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України: розтрата чужого майна, яке перебувало у віданні особи, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб у великому розмірі.

22.02.2016р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України.

Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.

Відповідно до розпорядження Одеського міського голови від 29.04.2011 №803/К-01р 065430 по особовому складу, ОСОБА_4 призначений на посаду заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради.

Згідно положення про Суворовську районну адміністрацію Одеської міської ради (нова редакція) від 13.02.2014 №4584-VI, Суворовська районна адміністрація Одеської міської ради код ЄДРПОУ 26303235 - є виконавчим органом Одеської міської ради та створюється з метою реалізації функцій місцевого самоврядування на території Суворовського району міста Одеси, самостійною юридичною особою, має гербову печатку, штампи, бланки, рахунок в органах державного казначейства, у своїй роботі керується чинним законодавством України, рішеннями міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями Одеського міського голови та цим Положенням. Райадміністрація підзвітна та підконтрольна Одеській міській раді, підпорядкована міському голові та виконавчому комітету міської ради. Фінансування райадміністрації здійснюється з бюджету міста відповідно до затвердженого кошторису.

Згідно розділу 2. Керівництво та апарат райадміністрації п.2.5. разом з головою райадміністрації її апарат складають:

- «…перший заступник голови, заступник голови, керуючий справами райадміністрації, які призначаються та звільняються з посад міським головою…».

Згідно розпорядження виконувача обов'язків голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_1 від 06.04.2015 №126р «Про встановлення підлеглості структурних підрозділів райадміністрацій в.о. голови, заступникам голови, керуючій справами райадміністрації та про розподіл обов'язків між в.о. голови, заступниками голови, керуючою справами райадміністрації» ОСОБА_4 підлеглий відділ житлово-комунального господарства та благоустрою; сектор обліку та розподіл житла.

Відповідно до додатку №2 до розпорядження від 06.04.2015 №126р «Розподіл обов'язків між в.о. голови, заступниками голови, керуючою справами райадміністрації щодо контролю за здійсненням повноважень райадміністрації в окремих сферах діяльності та забезпечення взаємодії з територіальними структурними підрозділами виконавчих органів ради, підприємствами, установами, організаціями, які здійснюють свої повноваження на території району» заступник голови райадміністрації ОСОБА_4:

-«…забезпечує контроль за здійсненням наданих та делегованих повноважень в сферах житлово-комунального господарства, благоустрою, обліку та розподілу житла, будівництва…»;

-«… здійснює контроль за виконанням рішень Одеської міської ради та її виконавчого комітету розпоряджень міського голови, розпоряджень голови райадміністрації в межах компетенції…»;

-«…здійснює контроль за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом та реставрацією будинків та споруд, розташованих на території району, у разі, якщо райадміністрація є замовником…».

Таким чином, постійно обіймаючи посаду заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та здійснюючи організаційно-розпорядчі функції, згідно примітки 1 до ст. 364 КК України ОСОБА_4 є службовою особою. Слідчим зазначено, що ОСОБА_4, підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.28, ч.1 ст.366, ч.4 ст.191 КК України, санкцією більш тяжкого кримінального правопорушення (ч.4 ст.191 КК України) передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Таким чином, перебування на посаді заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради являючись службовою особою, ОСОБА_4 - це тільки сприяло у скоєнні вищевказаних кримінальних правопорушень.

У клопотанні слідчим зазначено, що подальше перебування ОСОБА_4 на вказаній посаді не можливе, оскільки маючи вплив на своїх підлеглих (працівників Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради) може за їхньою допомогою виготовити накази, розпорядження, доручення на прийняття виконаних будівельних робіт, на здійснення технічного, авторського нагляду за виконанням будівельних робіт з капітального ремонту ПП «Юніверсібуд», ТОВ «Білд Райт» по вищевказаним договорам, актів приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого капітального ремонту, які передбачені договором; віддати вказівку своїм підлеглим на знищення інформації наявної на робочому комп'ютерному обладнанні (флеш накопичувачах, магнітних носіях) з метою приховування від органів досудового розслідування інформації, що має важливе значення для досудового розслідування; незаконними засобами впливати на іншого підозрюваного ОСОБА_1, на свідка ОСОБА_7, яка є начальником відділу житлово-комунального господарства та будівництва Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та являється безпосереднім його підлеглим, яка підписувала акти на закриття прихованих робіт по об'єктам де ПП «Юніверсібуд» виконувало будівельні роботи; на свідків ОСОБА_8 (начальник відділу бухгалтерського обліку, звітності та адміністративно-господарського забезпечення Суворовської РДА ОМР) на інших свідків, шляхом примусу надання показів на його користь, а також з метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного, щодо перешкоджання кримінальному провадженню, у зв'язку з чим слідчий за погодженням з прокурором просить тимчасово відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор Томашевський С.О. підтримав клопотання слідчого в повному обсязі та просив відсторонити ОСОБА_4 від займаної посади у зв'язку з тим, що на даний час наявні достатні підстави вважати, що такий захід необхідний для запобігання протиправної поведінки підозрюваного. Зокрема, прокурор вважає, що перебуваючи на посаді заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради він може використовувати свої повноваження та пов'язані з цим можливості для здійснення впливу на свідків ОСОБА_9 та ОСОБА_8, які працюють в даному органі місцевого самоврядування на посадах начальника відділу жилого-комунального господарства та благоустрою і начальника відділу бухгалтерського обліку, звітності та адміністративно-господарського забезпечення, відповідно. Метою неправомірного впливу може бути примушення цих осіб до певної процесуальної поведінки в даному кримінальному провадженні. Акти приймальних комісій про прийняття в експлуатацію закінченого капітального ремонту, які передбачені вищезазначеними договорами, в ході проведення обшуку знайдені так і не були і наразі матеріали справи їх не містять. Вказані акти мають пряме відношення до предмету розслідування і перебуваючи на своїй посаді ОСОБА_4 може вчинити дії направленні на їх підроблення.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат Донцов К.О. заперечували щодо задоволення клопотання слідчого, посилаючись на його необґрунтованість та не доведення стороною обвинувачення обставин на які послався слідчий.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, його захисника, а також дослідивши надані матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.2 ст.28, ч.1 ст.366 КК України, про що йому було повідомлено 22 лютого 2016 року.

Матеріали кримінального провадження містять достатні докази, які надають підстав підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні вказаних кримінальних правопорушень.

Згідно критеріїв, визначених ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України є тяжким злочином, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 28, ч.1 ст.366 КК України - злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється, обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Як вбачається з наданих матеріалів, відповідно до розпорядження Одеського міського голови від 29.04.2011 №803/К-01р 065430 по особовому складу, ОСОБА_4 призначений на посаду заступника голови Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради та йому присвоєно 9 ранг державного службовця.

ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину шляхом використання своїх службових повноважень обумовлених цією посадою.

Так, відповідно до своїх посадових обов'язків ОСОБА_4 здійснює контроль за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом та реставрацією будинків та споруд, розташованих на території району, у разі, якщо рай адміністрація є замовником. Відповідно до розпорядження в.о. голови Суворовської районної адміністрації Одеської місцевої ради від 06.04.2015 року № 126р відділ житлово-комунального господарства та благоустрою підлеглий ОСОБА_4, а начальником цього відділу є свідок ОСОБА_9 Посада ОСОБА_4 надає йому доступ до службових документів та печаток, можливість складати такі документи і підписувати їх або надавати вказівки про це підлеглим.

Наведене надає підстав вважати, що перебуваючи на своїй посаді ОСОБА_4 може використовувати своє службове становище та пов'язані з цим можливості для неправомірного впливу на хід розслідування, спотворювання його результатів та примушування підлеглих йому свідків до певної процесуальної поведінки у кримінальному провадженні.

Посилання сторони захисту на сумнівність доказів, покладених в основу підозри слідчий суддя не приймає до уваги, бо питання остаточної оцінки доказів наразі не вирішується. Надані слідчим матеріали надають підстав підозрювати ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованих йому злочинів. Його перебування на посаді створює ризик неправомірного впливу на хід та результати розслідування і запобігання такій можливості є необхідним для забезпечення дієвості кримінального провадження.

З огляду на це, доводи сторони захисту є необґрунтованими.

Таким чином в судовому засіданні прокурором доведено необхідність застосування до ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового відсторонення від посади.

Вирішуючи питання про строк такого відсторонення, слідчий суддя виходить з того, що двомісячний строк досудового розслідування, в межах якого можливо застосовувати заходи забезпечення кримінального провадження, спливає 21.04.2016 року.

Керуючись ст.ст.154-157 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, від посади заступника голови Суворівської районної адміністрації Одеської міської ради строком до 21.04.2016 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Виконання ухвали покласти на слідчого слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області Нікішину М.А.

Копію ухвали направити слідчому, прокурору, захиснику та підозрюваному.

Ухвала протягом п'яти днів з дня її оголошення може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя: