Ухвала суду № 56312049, 09.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року Справа № 876/9043/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області на постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 17 серпня 2015р. по справі №353/752/15-а, 2а-353/32/15 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

03.08.2015р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у зарахуванні до трудового стажу період роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, тобто період в якому вона працювала в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області зарахувати до трудового стажу період роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Постановою Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 17.08.2015р. позов задоволено. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Тлумацькому районі Івано-Франківської області щодо відмови позивачці у зарахуванні до трудового стажу періоду роботи з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, в Нижньовартовському управліннні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області зарахувати позивачці до трудового стажу період роботи з 17.08.1981 р. по 01.08.1984 р. в Нижньовартовському управліннні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за направленням на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців.

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив пенсійний орган, покликаючись на неповне з»ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що відповідно до пункту 5 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - період роботи до 01.01.1991 року в районах Крайньої Півночі місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавства, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільги щодо обчислення стажу надавались працівникам, що переводились, направлялись чи запрошувалися на роботу в райони Крайньої Півночі і місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, із інших місцевостей країни при умові, що ці працівники уклали трудові договори про роботу в цих районах.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у її сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року та знаходиться на обліку у відповідача.

29 грудня 2014 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі із заявою про дострокове призначення їй пенсії за віком на умовах визначених пунктом 7-2 Розділу XV «Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058), тобто як жінці, якій виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років та за умови звільнення з роботи.

Для підтвердження наявності стажу, що дає право на дострокове призначення пенсії за віком позивачкою додана до заяви трудова книжка та інші документи. Згідно з поданими документами страховий стаж позивачки складає 28 років 11 місяців 22 дні, в тому числі 9 років стажу, зарахованого виходячи із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, за час роботи позивачки в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі на підставі укладених трудових договорів на періоди з 17.08.1984 по 16.08.1987 та з 17.08.1987 на три роки.

А саме: з 01.09.1976 року по 30.06.1981 року зараховано період навчання в Івано-Франківському інституті нафти і газу, страховий стаж за цей період складає 4 роки 10 місяців; з 17.08.1981 року по 06.09.1991 року робота в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, яке знаходилось в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі. Тривалість стажу роботи за цей період складає 10 років 20 днів. Архівною довідкою від 03.02.2015 року №05-0421 підтверджено, що строковий трудовий договір заключався з 17.08.1984 року по 16.08.1987 року та з 17.08.1987 року на три роки. Даний період зараховано в стаж з кратністю 1.5, що збільшило страховий стаж на 3 роки, в підсумку страховий стаж складає 13 років 20 днів;тперіод роботи в АКГ "Україна" з грудня 1992 року по листопад 1999 року зараховано згідно архівної довідки від 22.10.2014 року №953/01-20, страховий стаж за цей період складає 6 років 2 місяці, 25 днів; з 17.02.2010 року по 23.12.2014 року зараховано в стаж період отримування допомоги по догляду за перестарілим, страховий стаж складає - 4 роки 10 місяців 7 днів.

Листом відповідача №1095/03 від 01.04.2015р. повідомлено позивачку про відмову в призначенні пенсії за віком.

Щодо вимог позивачки про зарахування часу її роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період з 17.08.1981 року по 01.08.1984 року, виходячи із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, то колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про зарахувати до трудового стажу зазначеного періоду роботи позивачки в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, на пільгових умовах, із розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, виходячи з наступного:

Відповідно до записів в трудовій книжці позивачки та архівних довідок від 23.01.2015 року №05-0213 та від 03.02.2015 року №05-0421 стверджується, що ОСОБА_1 з 17.08.1981 року по 06.09.1991 року працювала в Нижньовартовському управлінні бурових робіт №2, строковий трудовий договір укладався з 17.08.1984 року по 16.08.1987 року та з 17.08.1987 року на три роки. Нижньовартовське управління бурових робіт №2 знаходилось в місті Нижньовартовськ Ханти-Мансійського автономного округу, місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, з районним коефіцієнтом до заробітної плати 1,7 (а.с. 9-10, 14, 15).

Направлення на роботу у Нижньовартовське управління бурових робіт №2, одразу після закінчення Івано-Франківського інституту нафти і газу 30.06.1981 року, стверджується архівною довідкою від 17.03.2015 року №72 та підтвердженням про прибуття до посвідчення №1082/81 Нижньовартовського управління бурових робіт №2 (а.с.12, 13).

За правилами п.5 Прикінцевих положень Закону України від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Відповідно до пункту «д» цієї статті працівникам, що переводяться, направляються або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що надає право на отримання пенсії через старість і по інвалідності.

Таким чином, для отримання права на пільги, передбачені наведеною статтею, особа повинна укласти строковий трудовий договір.

Відповідно до п.2 ч.1 статті 24 КЗпП України трудовий договір укладається, як правило, в письмовій формі. Додержання письмової форми є обов'язковим при укладенні трудового договору про роботу в районах з особливими природними географічними і геологічними умовами та умовами підвищеного ризику для здоров'я. Форму трудового договору визначено частиною 3 цієї ж статті, відповідно до якої укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

З копії трудової книжки позивачки вбачається, що спірний трудовий договір був оформлений наказом керівника підприємства, де вона працювала (а.с. 9).

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування колегія суддів не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст.5, 94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» в редакції від 22.05.2015р., з пенсійного органу підлягає стягненню судовий збір.

Керуючись ст.ст.94, 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області - залишити без задоволення, а постанову Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 17 серпня 2015р. по справі №353/752/15-а, 2-а/353/32/15 - без змін.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі Івано-Франківської області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 36 (тридцять шість) грн. 54 коп. судового збору.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, є остаточна та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець