Ухвала суду № 56310733, 09.03.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Зосименко О.М.

Суддя-доповідач:Євпак В.В.

УХВАЛА

іменем України

"09" березня 2016 р. Справа № 295/15882/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Євпак В.В.

суддів: Капустинського М.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі Гунько Л.В. ,

за участю позивача ОСОБА_3, його представника ОСОБА_4,

представника відповідача Соломонюк І.В.,

представників третіх осіб Кравченка Р.І., Сірої А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луки ЛТД" на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "18" січня 2016 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луки ЛТД" про зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2015 року ОСОБА_3 звернувся до Богунського районного суду м.Житомира з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області в якому просив визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області щодо відмови у призначенні йому пільгової пенсії за віком протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області нарахувати йому пенсію з моменту звернення з заявою від 31.03.2015 про призначення пенсії та виплатити йому пенсію на пільгових умовах по Списку № 2 виробництв, робіт, посад і показників із шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, з урахуванням періоду роботи з 22.03.2004 р. по 14.06.2011 р.

Постановою Богунського районного суду м.Житомира від 18 січня 2016 року визнано протиправним рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області призначити та виплатити ОСОБА_3 на пільгових умовах за п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсію з моменту звернення.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Луки ЛТД" подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позову. Вважає, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню. Зокрема зазначив, що згідно висновку № 10-144 від 01.07.2006 року про результати експертизи якості атестації робочих місць, проведеної на виконання вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 7 Закону України "Про відпустки" та Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" у ТОВ "Луки ЛТД" (підсумковий наказ № 20 від 30.05.2006 року) встановлено, що за результатами атестації робочих місць працівникам ТОВ " Луки ЛТД" працюючим у шкідливих та важких умовах праці встановлені пільги та компенсації, зокрема особам, що працюють машиністами екскаватора по пільговим пенсіям в кількості 2 осіб. При цьому на момент перевірки в ТОВ "Луки ЛТД" машиністами екскаватора працювали 3 особи. Позивачем не надано належних доказів, а судом не витребувано та не встановлено інших доказів, які б підтверджували, що наказ № 20 від 30.05.2006 року та висновок від 01.07.2006 року щодо атестації робочих місць стосується саме робочого місця позивача, оскільки на момент атестації на підприємстві було три посади машиністів екскаваторників.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, представників сторін та третіх осіб, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Встановлено, що позивач 31 березня 2015 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області із заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Листом від 29 травня 2016 року № 9507/03 позивачу ОСОБА_3 було відмовлено у призначенні пільгової пенсії з підстав відсутності відомостей про проведення атестації робочих місць під час роботи заявника на посаді машиніста екскаватора в ТОВ «Луки ЛТД» з 22.03.2004 року по 14.06.2011 року, а саме додатків до наказу про проведення атестації № 20 від 01.07.2006.

Позивач, вважаючи дії відповідача щодо прийняття рішення по відмові в призначенні йому пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до вимог ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» протиправними, звернувся до суду.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, прийшов до висновку, що рішення відповідача від 29.05.2016, яким позивачу було відмовлено у призначенні пільгової пенсії, не ґрунтується на вимогах чинного пенсійного законодавства.

Колегія суддів погоджується з вказаним висновком з огляду на наступне.

Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (чинної на час виникнення правовідносин), працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років на зазначених роботах.

Чоловікам, які мають не менше половини стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці (Список № 2), пенсії на пільгових умовах призначаються зі зменшенням віку на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує наявний трудовий стаж, є трудова книжка. Згідно п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у разі, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію за віком на пільгових умовах або вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Встановлено, ОСОБА_3 відповідно до записів у трудовій книжці, з 22.03.2004 по 14.06.2011 працював на посаді машиніста екскаватора в ТОВ "Луки ЛТД".

Відповідно до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМ України, від 16.01.2003, № 36 професія машиніста екскаватора відновиться до виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Встановлено, що ТОВ "Луки ЛТД" є підприємством гірничої промисловості, основна мета діяльності якого добування блоків природного каменю у кар"єрі відкритим способом.

Відповідно до наказу по ТОВ "Луки ЛТД" № 20 від 30.05.2006 на підприємстві була проведена атестація робочих місць.

Як вбачається з висновку головного державного експерта з умов праці за №10-144 від 01.07.2006 року по результатах експертизи якості атестації ї робочих місць, проведеної на виконання вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 7 Закону України «Про відпустки» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.92 №442 «Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» у ТОВ «Луки ЛТД», на підставі експертизи, проведеної у червні 2006 року встановлено, що умови праці робітників ТОВ «Луки ЛТД» відносяться до шкідливих і важких. Виходячи із результатів проведеної експертизи та атестації робочих місць експертом підтверджено відповідність проведеної роботи по атестації робочих місць вимогам нормативних документів, зазначених у розділі II даного Висновку, право на отримання пільг та компенсацій за шкідливі умови праці за переліком та у розмірах, зазначених у розділі III даного Висновку, у тому числі право на пільгову пенсію за Списком № 2 виробництв, робіт, професій посад і показників на роботах з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» до яких, зокрема, відноситься і посада машиніст екскаватора. (а.с.13-14).

Довідкою ТОВ "Луки ЛТД" від 04.08.2014 підтверджено, що позивач ОСОБА_3 працював в товаристві повний робочий день з 22.03.2004 по 14.06.2011 та виконував роботу на посаді машиніста екскаватора з шкідливими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачених Списком №2. Зазначена довідка не відкликана підприємством та не визнана недійсною.

Третьою особою та відповідачем не надано суду доказів, що в період, який передував проведенню атестації з 22.04.2004 до 01.07.2006, так і період після атестації з 01.07.2006 до 14.06.2011, умови праці машиніста екскаватора, на посаді якого працював ОСОБА_3 були істотно змінені та не відносились до шкідливих і важких умов праці.

Окрім того, листом Державної експертизи праці Департаменту праці та соціального захисту населення "10-31 від 03.03.2016 підтверджено, що товариство не надавало в державну експертизу умов праці документів, які б підтверджували розмежування або виділення робочих місць машиністів екскаваторів, які мають право на пільгову пенсію за списком №2. Зазначили, що дані обставини дають підстави для висновку, що атестаційною комісією підприємства всім без виключення машиністам екскаватора даного підприємства було підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Відтак, доводи третьої особи, що умови праці не стосувались робочого місця саме ОСОБА_3, який працював машиністом екскаватора на іншому екскаваторі ніж інші 2 машиніста екскаваторів, а відповідно щодо відсутності права позивача на призначення пільгової пенсії, є безпідставними.

Судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що дії відповідача щодо винесення рішення, оформленого листом від 29.05.2015, а відтак і саме рішення пенсійного органу по відмові позивачу у призначенні пільгової пенсії є неправомірним. Зазначений період роботи позивача на посаді машиніста екскаватора з 22.03.2004 по 14.06.2011 має бути зарахований до стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення про задоволення позову з додержанням норм матеріального і процесуального права. Зазначено в постанові суду і посилання на ст. 11 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують законність та обґрунтованість постанови суду першої інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Луки ЛТД" залишити без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від "18" січня 2016 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя В.В. Євпак

судді: М.М. Капустинський

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення виготовлено "10" березня 2016 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- представник позивача - ОСОБА_4 АДРЕСА_2

4- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

5-третій особі: Товариство з обмеженою відповідальністю "Луки ЛТД" - с.Буки,Малинський район, Житомирська область,11654,