Ухвала суду № 56310495, 03.12.2015, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

03 грудня 2015 року № 810/2636/15

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Макаренко К.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромбудіндустрія» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

за участю представників

від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 19.06.2015 №6347/04

від відповідача: ОСОБА_2, голова ліквідаційної комісії, протокол №22 від 27.10.2009

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромбудіндустрія» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно Списку №1 на суму 26098,75 грн.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 26 червня 2015 року відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду у судовому засіданні.

3 вересня 2015 року через канцелярію суду від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду з підстав, визначених пунктом 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки на думку відповідача позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, встановлений частиною 2 статті 99 цього Кодексу.

Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, судом встановлене таке.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить стягнути з ТОВ «Агропромбудіндустрія» заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2013 року по січень 2015 року, у загальному розмірі 26098,75 грн., у тому числі 12212,80 грн. за період з січня 2013 року по грудень 2013 року, 12817,80 грн. за період з січня 2014 року по грудень 2014 року та 1068,15 грн. за січень 2015 року (т.1, а.с .208-210).

При цьому з адміністративним позовом позивач звернувся лише 10 червня 2015 року, що підтверджується відтиском штампу відділення поштового звязку на конверті, у якому надійшла позовна заява (т.1, а.с. 25).

Відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї ж статті встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Процедура відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженій постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі Інструкція №21-1).

Відповідно до приписів пункту 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства відповідно до вимог пункту 6.7 Інструкції №21-1 щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Отже, право на звернення до суду з вимогою про відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає 26 числа кожного місяця, в якому повинна здійснюватись сплата таких сум підприємствами.

Враховуючи вищезазначене та беручи до уваги положення частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, граничним терміном звернення до суду з вимогами про стягнення заборгованості за січень 2013 року є 26 липня 2013 року, за лютий 2013 року 26 серпня 2013 року, за березень 2013 року 26 вересня 2013 року, за квітень 2013 року 26 жовтня 2013 року, за травень 2013 року 26 листопада 2013 року, за червень 2013 року 26 грудня 2013 року, за липень 2013 року 26 січня 2014 року, за серпень 2013 року 26 лютого 2014 року, за вересень 2013 року 26 березня 2014 року, за жовтень 2013 року 26 квітня 2014 року, за листопад 2013 року 26 травня 2014 року, за грудень 2013 року 26 червня 2014 року, за січень 2014 року 26 липня 2014 року, за лютий 2014 року 26 серпня 2014 року, за березень 2014 року 26 вересня 2014 року, за квітень 2014 року 26 жовтня 2014 року, за травень 2014 року 26 листопада 2014 року, за червень 2014 року 26 грудня 2014 року, за липень 2014 року 26 січня 2015 року, за серпень 2014 року 26 лютого 2015 року, за вересень 2014 року 26 березня 2015 року, за жовтень 2014 року 26 квітня 2015 року, за листопад 2014 року 26 травня 2015 року, за грудень 2014 року 26 червня 2015 року, за січень 2015 року 26 липня 2015 року.

Оскільки з даною позовною заявою позивач звернувся лише 10 червня 2015 року, вимоги про стягнення з відповідача заборгованості за період з січня 2013 року по листопад 2014 року у розмірі 23962,45грн. заявлені позивачем з пропуском строку звернення до суду, встановленого частиною 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивачем не наведено доводів в підтвердження наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії за період з січня 2013 року по жовтень 2014 року, зокрема, існування обставини, які є обєктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і повязані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного звернення до суду.

Посилання ж позивача на факти звернення впродовж 2009-2013 років до ліквідаційної комісії ТОВ «Агропромбудіндустрія» з вимогами про визнання кредиторських вимог не впливає на висновок суду про порушення процесуальних строків.

Зауваження позивача, що на стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється без обмеження строками позовної давності суд відхиляє з таких міркувань.

Так, приписами пункту 15 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV передбачено, що строк давності не застосовується щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів.

У розумінні Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» недоїмка це сума простроченої заборгованості із сплати внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а не заборгованість, що виникла з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» недоїмка це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

Отже, заборгованість підприємства, що виникла з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не є недоїмкою, а тому правила частини 15 статті 106 вказаного Закону не розповсюджуються на заборгованість, що є предметом позову.

Про те, що суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею звертав увагу Верховний Суд України у постанові від 2 червня 2015 року № 21-166а15.

Отже вимоги про стягнення заборгованості по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій повинні бути заявлені у строки, передбачені статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 17 вересня 2014 року №К/800/42346/14, від 5 червня 2014 року №К/9991/38247/12, від 29 травня 2014 року №К/9991/52989/12.

Згідно частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Частиною третьою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо в ході судового розгляду справи суд встановить, що провадження у справі відкрито за позовною заявою, поданою з пропущенням установленого законом строку звернення до адміністративного суду, або викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, позовна заява залишається без розгляду.

Судом 3 грудня 2015 року проголошені вступна та резолютивна частина ухвали. Повний текст ухвали суду виготовлено 8 грудня 2015 року.

Керуючись статтями 99, 100, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропромбудіндустрія» в частині позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згідно Списку №1 за період з січня 2013 року по листопад 2014 року у розмірі 23962,45грн. залишити без розгляду..

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.